黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動�！�
今年中央一號文件提出，要學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
海風(fēng)逐浪歡，海鷗藍天翔。清新美麗的漳州東山島，不僅是福建東南隅一座迷人的海島，更是谷文昌先進事跡的發(fā)祥地。近幾年，東山縣學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強市目標，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有東山特色的鄉(xiāng)村振興之路。
近年來，東山縣推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)同質(zhì)同網(wǎng)，打造“城鄉(xiāng)融合、共富共美”的全域振興新路徑，在全省率先實現(xiàn)“村村通公路、村村通公交、村村通自來水”“城鄉(xiāng)污水一張網(wǎng)收集處理”，成為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、農(nóng)產(chǎn)品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣，全島基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善、公共服務(wù)越來越優(yōu)質(zhì)、群眾獲得感和幸福感越來越強。
2023年，東山農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達110.83億元，農(nóng)村人均可支配收入32165元，連續(xù)多年保持全市第一，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍率縮至1.5。全縣61個村集體年收入全部超過20萬元，50萬元以上村達32個，100萬元以上村達22個，獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣。
從“一種理念”演進“一路堅定”
《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》一書描述了這樣一個場景：2001年7月15日，在東山縣澳角村村民郭漢棟三層樓的新居里，時任福建省省長習(xí)近平正在召開一場特殊的座談會。聽到澳角村從以往“報紙訂不起、電話費交不起、煤油燈點不起”，到如今“看海面滿港新船，看地面滿村新房，看山面郁郁蔥蔥，看人面喜氣洋洋”的匯報后，習(xí)近平很高興，描繪起新的小康藍圖：“以后農(nóng)村的政策會一年比一年好。”
20多年來，東山牢記囑托，堅定信心，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的各項重點工作，牢牢把握海島獨特的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新工作方法推進本土優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，繪就鄉(xiāng)村振興共富藍圖。
鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。東山縣堅持全域統(tǒng)籌規(guī)劃，研究出臺實施方案，梳理細化6個方面17條措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面謀劃以示范村為中心，打造“一鄉(xiāng)一脈”黨建示范線；在縣級層面以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為契機，建設(shè)農(nóng)旅結(jié)合、漁旅融合、紅色旅游等3個黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，形成“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”立體工作格局。
為全面壓實責(zé)任，東山壓緊壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，200多名干部掛鉤幫扶、駐村任職，做到“全覆蓋”幫扶。建立“月調(diào)度、季推進、年考評”常態(tài)化跟蹤督導(dǎo)機制，將“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核及“縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”競賽。開展村干部適崗能力考核評估，90名“優(yōu)秀”等次的村干部獲得崗位晉級，13名“一般”等次的村干部被約談教育。
干多干少不一樣，干好干壞不一樣。為充分調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)激情，東山在全市創(chuàng)新實行村干部“一崗五級”動態(tài)管理機制，實施待遇“差異增長”、崗位“能上能下”、獎勵“多勞多得”的用人機制，有效解決“干多干少、干好干壞一個樣”等問題，平均薪酬由原來的3675元提升至4375元。
同時，通過“強弱幫帶、兩村一策”等做法，讓發(fā)展得好的村和發(fā)展得差的村結(jié)對幫扶，強化兩村“班子共建、項目共促、資產(chǎn)共融、資源共享”，實現(xiàn)資金、技術(shù)、土地和勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)勢互補，有效提高全縣村集體收入。
從“一張藍圖”轉(zhuǎn)化“一幅實景”
作為海島縣，歷年來，東山重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展，突出“一島一城市”“一島一景區(qū)”，科學(xué)謀劃“縣域統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體推進”的空間布局，堅持陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體原則，因地制宜編制國土空間總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建筑景觀風(fēng)貌導(dǎo)則，完善“兩統(tǒng)籌兩統(tǒng)管”機制，形成“一軸、兩帶、六區(qū)、多點”的建設(shè)藍圖，全面提升海島景觀風(fēng)貌，打造全島規(guī)劃一張圖。
遙想當(dāng)年，時任東山縣委書記谷文昌不畏艱難、艱苦奮斗，帶領(lǐng)全縣人民廣種木麻黃、治服風(fēng)沙。青山不語，已成記憶，木麻黃不語，已成豐碑。數(shù)十年過去，谷文昌的精神至今還激勵引領(lǐng)著東山廣大黨員干部。谷文昌老書記的全島木麻黃種植、興修水利、重教興文等先進事跡，貫穿著城鄉(xiāng)“同質(zhì)同網(wǎng)”理念。
如今，在“一張藍圖”的指引下，東山縣一體貫通、推動落實�；A(chǔ)設(shè)施注重構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化“五張網(wǎng)”，建成“一廊道三林區(qū)”，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶3條、“綠盈鄉(xiāng)村”55個，構(gòu)建全島綠化一張網(wǎng)。成立環(huán)境集團，對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實行市場化運營、精細化管理，城鄉(xiāng)垃圾實現(xiàn)當(dāng)天“村收集、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣轉(zhuǎn)運處理”。建成4個污水處理廠、16座污水提升泵站和133.6公里的全島污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水收集處理全覆蓋。完成島外引水第二水源工程、智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等項目，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。建成“一環(huán)兩橫三縱”公路網(wǎng)，在全省率先實現(xiàn)“村村通公路”“村村通公交”。
“‘三橋’飛架海峽上，海島天塹變通途。”談起東山島公路日新月異的變化，東山縣交通運輸局高級工程師吳炎輝津津樂道。近年來，東山堅持“以路興業(yè)、以路惠民、以路強縣”，為“國際旅游島”建設(shè)賦能加力。從“建好、管好、護好、運營好”四個方面大力發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)村公路。截至目前，全縣公路446.046公里，所有行政村通達四級以上雙車道道路，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度是全省農(nóng)村公路路網(wǎng)密度的2倍。
這些是東山縣學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的縮影。一路通，百業(yè)興。東山積極探索實踐“公路＋產(chǎn)業(yè)”“公路＋文旅”等融合發(fā)展新模式，做足“公路＋”文章，讓“四好農(nóng)村路”變成致富道，“藍色經(jīng)濟”風(fēng)生水起。
“沒想到這輩子還能住上小別墅，三層小樓，寬敞明亮，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，小日子是越過越紅火呀�！睎|沈村村民張美雁在65歲時住進新農(nóng)房小區(qū)，把關(guān)于家的理想藍圖照進現(xiàn)實。近年來，東山每年推動一批條件成熟的村建設(shè)新農(nóng)房示范小區(qū)，形成樣板引領(lǐng)示范，輻射推進22個新農(nóng)房小區(qū)建設(shè)，破解農(nóng)村有新房沒新村的問題。
“進入畢業(yè)季了，大家加油！”鳳凰花開的季節(jié)，走進東山一中新校區(qū)，校園清新，教學(xué)樓、圖文中心、學(xué)生禮堂等一棟棟教學(xué)建筑映入眼簾。教室里，老師正用現(xiàn)代化多媒體設(shè)備為學(xué)生授課，畢業(yè)班的學(xué)生正在進行最后的沖刺；學(xué)生宿舍，各類設(shè)施設(shè)備齊全，環(huán)境干凈舒適。校園實現(xiàn)智能化管理，與之前相比，學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
教育是最重要的民生，也是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。多年來，東山縣除了教育補短板建設(shè)項目全面收官，從學(xué)前至高中階段的教育資源充足，全縣群眾“上好學(xué)”“入好園”的需求能夠基本滿足。
這是東山縣在“稱心教育”上所辦的實事。多年來，東山縣深化“名校帶弱�！薄懊t(yī)工作室”，在公共服務(wù)領(lǐng)域致力實施“五心工程”。除“稱心教育”外，還包括“暖心醫(yī)療”“貼心養(yǎng)老”“順心鄉(xiāng)風(fēng)”“舒心就業(yè)”工程。其中，“暖心醫(yī)療”旨在打造漳州南部醫(yī)療服務(wù)中心；“順心鄉(xiāng)風(fēng)”目標是完成新時代文明實踐中心試點縣創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明城市；“貼心養(yǎng)老”就是要讓群眾“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”。目前，東山縣已達到國家健康縣創(chuàng)建標準，獲得“中國長壽之鄉(xiāng)”等稱號。
從“一域添彩”邁向“一縣共富”
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是村黨組織戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。
連日來，在東山縣西埔鎮(zhèn)冬古村水產(chǎn)品交易中心，漁民們正有條不紊地依照品相、大小分揀剛從海上收獲上來的鮑魚�！八a(chǎn)品交易市場中心投用后，有效解決海上分揀鮑魚存在的安全隱患、雇工困難等問題，讓交易更加便捷了。”冬古村黨委書記林華東說，“該項目每年能為村集體增加200萬元收入，可謂一舉多得�！�
冬古村是東山縣四大漁村之一，以捕撈、養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)。冬古村黨委發(fā)揮臨海靠山的優(yōu)勢，大力推動民宿、餐飲、電商、觀光等漁旅融合發(fā)展模式，走出一條“黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的鄉(xiāng)村振興路。2023年，冬古村村集體收入達593萬元。
同樣，澳角村從靠海吃海的傳統(tǒng)漁村轉(zhuǎn)變?yōu)榧Ｑ蟛稉�、海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、電商、鄉(xiāng)村旅游為一體的全國最美漁村。澳角村華麗轉(zhuǎn)身，蟬聯(lián)六屆“全國文明村”。2023年，村集體收入147萬元，人均純收入5.58萬元，漁民生活蒸蒸日上。
這些正是東山學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興的一個縮影。
為了實現(xiàn)從“一域添彩”邁向“一縣共富”，當(dāng)前，東山正在實施“1663”強縣富民工程，錨定“共同富裕先行示范縣”目標，推動百億集群、園區(qū)建設(shè)、文旅融合、水系連通、養(yǎng)殖升級、港口發(fā)展六大攻堅，聚力東臺融合、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生健康、文化教育、人居環(huán)境、招商引資六大提質(zhì)增效，做好組織、作風(fēng)、資金“三大保障”。陸上布局新材料、新能源、水產(chǎn)品精深加工及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；海上發(fā)展海洋牧場、水上運動，深挖山海資源稟賦，規(guī)劃分布全域的多樣旅游業(yè)態(tài)，推動城鄉(xiāng)要素互通、產(chǎn)業(yè)互融、居民共富。
為了推進“一縣共富”，近年來，東山做足“土特產(chǎn)”文章，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系。堅持政策驅(qū)動，落實“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”“四定一督”機制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，創(chuàng)新“跨村聯(lián)建”“村企用工調(diào)劑”“公司＋基地＋農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展皇金鮑、對蝦、蓮霧等特色產(chǎn)業(yè)基地，打造“萬畝百億”產(chǎn)業(yè)集群。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程”和國家級農(nóng)村電商示范縣創(chuàng)建，讓農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”增收，推動“產(chǎn)供銷”全鏈條、“工農(nóng)互促”等城鄉(xiāng)多元融合，農(nóng)村電商銷售額13.6億元。強化科技和改革雙輪驅(qū)動，創(chuàng)建“果蔬學(xué)堂”“電商基地”“海上技校”等現(xiàn)場教學(xué)點，開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民1423名、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人118名。發(fā)展“農(nóng)旅＋”“漁旅＋”鄉(xiāng)村旅游模式，打造南埔村謝謝里文創(chuàng)園區(qū)等網(wǎng)紅打卡點，鄉(xiāng)村旅游收入超過10億元，形成了綠色農(nóng)田、藍色牧場、多彩旅游交相輝映、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。
逐波千萬里，借勢可乘風(fēng)。當(dāng)前，東山縣正持續(xù)強化黨建引領(lǐng)，全力抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，將高質(zhì)量黨建轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能，推進強村富民、鄉(xiāng)村全面振興步伐鏗鏘、行穩(wěn)致遠。美麗的東山島上，黨建強、產(chǎn)業(yè)興、治理優(yōu)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、百姓富的鄉(xiāng)村美好新畫卷正徐徐展開。(記者 潘園園 蕭鎮(zhèn)平 黃小英)