11月11日上午，日本政府召開內(nèi)閣會議，剛組建一個多月的石破茂內(nèi)閣全體辭職。這一次集體辭職，是眾議院選舉后日本政府的規(guī)定動作。
《日本國憲法》第四章“國會”和第五章“內(nèi)閣”相關(guān)條款規(guī)定，眾議院被解散時須在選舉之日起的30天內(nèi)召開國會選出新首相。而為維持國家的正常運(yùn)行，前任政府則會執(zhí)政到新國會開議當(dāng)日。因此，早在特別國會開幕日期確定的10月30日，第一次石破茂內(nèi)閣就注定于11月11日完成使命了。
石破茂10月1日當(dāng)選首相，10月9日宣布解散眾議院、提前大選，創(chuàng)下戰(zhàn)后首相當(dāng)選后解散眾議院的最快紀(jì)錄。
不過，在10月27日舉行的眾議院選舉中，由于自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟未能拿到半數(shù)議席，石破茂的首相之路在極端情況下確實有終止的可能。一旦眾議院第二大黨立憲民主黨成功整合全部在野力量，自民黨就會喪失執(zhí)政地位。但與在野黨上位的唯一可能相比，自民黨政治操作的空間要大上許多。只要能與同樣支持修改和平憲法的日本維新會或國民民主黨之一達(dá)成合作，自民黨總裁石破茂在首相提名戰(zhàn)中便穩(wěn)操勝券。退一步說，即便沒有為執(zhí)政聯(lián)盟拉到新成員，只要朝野合作談判拖住在野聯(lián)盟形成的步伐，自民黨仍能以少數(shù)執(zhí)政的形式暫時穩(wěn)定住政權(quán)。
眾議院選舉結(jié)果出爐后，石破茂執(zhí)行的正是這一路線。
國民民主黨左右逢源
在日本維新會和國民民主黨二選一的問題上，以石破茂為首的自民黨高層無疑有著清晰考量。日本維新會從以大阪為基地的地方性政黨起家，所獲議席集中在大阪和關(guān)西地區(qū)其他地區(qū)。如果自民黨要通過在未來選舉中犧牲部分議席對其進(jìn)行拉攏，很可能會造成本黨勢力在日本第二大經(jīng)濟(jì)圈的全面衰退。因此，日本維新會顯然不是合作的首選。
國民民主黨的情況則有所不同。眾議院議席從7席激增到28席的國民民主黨，可謂本次選舉最大贏家，卻也在選舉中暴露出頗多問題，很重要的一點就是人才儲備的不足。其實，國民民主黨有機(jī)會在選舉中更進(jìn)一步獲得31席，但正因為沒有足夠的候選人可以提名，使得原本通過政黨支持比例獲得的3席白白流失。3席中，1席流向了自民黨，1席流向了公明黨，只有立憲民主黨獲得的1席算是留在了在野陣營，無異于為執(zhí)政聯(lián)盟獻(xiàn)上“神助攻”。人才匱乏使得國民民主黨在未來選舉中很可能面臨參選人數(shù)的“天花板”，對自民黨構(gòu)成進(jìn)一步威脅的潛力相對有限。此外，國民民主黨獲得的議席更為分散，哪怕自民黨未來需要向其讓渡部分選區(qū)，也不會動搖自民黨在日本國內(nèi)幾大地域的總體布局。選前對“逆風(fēng)選舉”態(tài)勢有所認(rèn)識的自民黨在選舉結(jié)果確定后，能第一時間同國民民主黨展開干事長(黨內(nèi)二把手，主管人事安排)級接觸，應(yīng)該是早已制定下根據(jù)不同選舉結(jié)果應(yīng)采取的多種預(yù)案。
同時接到自民黨和立憲民主黨雙方伸出的橄欖枝的國民民主黨，選擇了游走于二者之間、爭取利益最大化的路線。參照自民黨長期執(zhí)政伙伴公明黨在內(nèi)閣中獲得一個重要大臣提名權(quán)的回報，國民民主黨能從朝野雙方獲得的報價大致相當(dāng)于此。這樣的條件固然可以打動自我定位明確的公明黨，但對更具政治野心的國民民主黨代表玉木雄一郎來說，以政治自主性的部分喪失為代價換取個別內(nèi)閣大臣職位的交易顯然偏離了其“登頂”計劃。因此，玉木給自民黨的答復(fù)是不以加入執(zhí)政聯(lián)盟為前提，只商討政策合作的可能。
具體操盤時，國民民主黨采用的則是漫天要價的策略。政治理念上，國民民主黨與高度依賴日美安保體系的自民黨大同小異。為迎合美國讓日本增加軍費的要求，實際當(dāng)家的自民黨只能考慮增稅以確保財源。而國民民主黨在與自民黨進(jìn)行合作談判時拿出的招牌動作，卻是減稅政策。既要增加軍費，又要減稅，國民民主黨的談判方針缺乏政策邏輯。但正是因為國民民主黨無意參與執(zhí)政，所以才能不以政策可行性為前提而提出迎合選民的政策口號。與獲得內(nèi)閣大臣的職位相比，這種操作更有利于在未來的選舉中獲得民眾支持。
憑借左右逢源的路線，玉木雄一郎一度在日本政壇占據(jù)主動，甚至首相寶座也似乎遙遙在望。然而就在特別國會召開前夕，日本八卦媒體突然拋出玉木雄一郎婚外情的“驚天大瓜”，不僅精準(zhǔn)羅列出玉木今年7月以來和情人密會的狀況，甚至還采訪到事件的女主角。鐵證面前，玉木雄一郎唯有承認(rèn)并道歉一條路可走�？梢哉f，就在日本第103任首相誕生前的最后一個早上，懷著首相夢的玉木雄一郎迎來了夢醒時分。
拒絕自民黨拉攏的國民民主黨以及日本維新會之所以也沒有轉(zhuǎn)頭配合立憲民主黨提出的野黨大聯(lián)合策略，與歷史的教訓(xùn)不無關(guān)系。歷史上，以反對自民黨為目標(biāo)集結(jié)成立的多黨聯(lián)合政權(quán)只有1993年眾議院選舉完先后誕生的細(xì)川護(hù)熙內(nèi)閣和羽田孜內(nèi)閣。二者分別持續(xù)了八個月和兩個月，是徹頭徹尾的“短命內(nèi)閣”。細(xì)川護(hù)熙所在的日本新黨和羽田孜所在的新生黨，也早已不復(fù)存在。歷史經(jīng)驗表明，相較于成為一個只顧批判的在野黨，加入可能讓本黨缺陷充分暴露的混亂聯(lián)合政府是危險得多的選擇。這種背景下，石破茂只要擺平自民黨內(nèi)的不同意見就意味著其首相生涯將得以延續(xù)。
石破茂很難獲得“那么多的寬容”
對于在自民黨內(nèi)屬于非主流的石破茂來說，自民黨內(nèi)的反對派可能比在野黨更加難以搞定。雖然黨總裁選舉頭號競爭對手高市早苗當(dāng)初的20名推薦人中有7人本次落選議員，但石破茂的20名推薦人中也有5人落選。反倒是9月未能入圍總裁選舉最終候選名單的小泉進(jìn)次郎和林芳正，這次最大限度地保存了實力，20名推薦人分別只有3人和2人落選。加之死對頭舊安倍派干部“五人眾”里的世耕弘成、西村康稔和茹生田光一經(jīng)過本輪民意洗禮重新洗白歸建，石破茂需要比選前更加謹(jǐn)小慎微才能維持住黨內(nèi)的微妙平衡。11月11日的首相指名選舉中，石破茂連續(xù)兩輪都拿滿執(zhí)政聯(lián)盟基本盤的221票。這表明依靠岸田文雄、菅義偉兩位前首相和現(xiàn)任干事長森山裕的支持，石破茂至少在明年參議院選舉前還能穩(wěn)住黨內(nèi)局勢。
內(nèi)憂如此，外患更為不容樂觀。以重視美日安保而聞名的石破茂剛想大展宏圖就遇到了主打“退圈”的特朗普當(dāng)選美國下一任總統(tǒng)。出身教師家庭、說話慢條斯理的石破茂碰上“美國優(yōu)先，豈顧盟友”的特朗普，恰如秀才遇見兵。以至于石破茂只好寄希望于安倍執(zhí)政時期的“高爾夫外交”路線，向媒體宣稱自己在慶應(yīng)大學(xué)讀書期間是大學(xué)高爾夫球部成員，有信心在高爾夫球場上和特朗普建立私人友誼。
首相的高爾夫球技術(shù)比起制度化的日美安保協(xié)定更為值得依靠，豈非明示了日美關(guān)系正處于前所未見的敏感時期？如何處理把軍費提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的既定政策與國民民主黨掀起的減稅風(fēng)潮間的矛盾，同樣需要石破茂新內(nèi)閣解決。此外，日元貶值引發(fā)的進(jìn)口商品物價飛漲，更關(guān)乎日本民眾對于石破茂內(nèi)閣的直觀印象。與在首相指名選舉中擊敗在野黨相比，上述問題才真正算得上是決定石破茂未來政治命運(yùn)的難關(guān)。畢竟，在自民黨內(nèi)根基薄弱的石破茂很難像前任岸田文雄那樣獲得“那么多的寬容”。
11月11日的首相指名選舉中，日本媒體拍到一個有意思的鏡頭：打起瞌睡的石破茂和周圍側(cè)目的自民黨元老。按照石破內(nèi)閣官房長官林芳正事后的解釋，首相由于經(jīng)常工作到深夜，最近罹患了感冒，感冒藥的副作用最終導(dǎo)致了一時的失態(tài)。這固然是一種合理的解釋，但某種程度上也意味著，現(xiàn)在就需要徹夜工作的石破茂，又一次的首相之路依然不會平坦。
(李若愚系中華日本學(xué)會理事、四川大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師；陸泱霖系四川大學(xué)日本研究方向碩士研究生)