中新網(wǎng)福建新聞1月29日電(黃曉琴)泰寧縣檢察院民事檢察團(tuán)隊(duì)始終把“為人民司法、讓人們滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，以多元履職格局，幫助弱勢(shì)群體重燃生活的信心和希望。近年來(lái)，該團(tuán)隊(duì)共辦理民事支持起訴案件607件。辦理的案件中涉及支持和幫助農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、追索扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等，涉及案件金額近695萬(wàn)元。
敢于擔(dān)當(dāng)作為，化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定
年關(guān)時(shí)節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資事件多發(fā)，不但影響農(nóng)民工家庭生活，甚至容易誘發(fā)違法犯罪，群體性上訪事件等，危害社會(huì)治安和穩(wěn)定。針對(duì)一起縣人社局商請(qǐng)我院參與疏導(dǎo)涉及近兩百余名農(nóng)民工拖欠工資案件，我院黨組高度重視，檢察長(zhǎng)及時(shí)組織召開(kāi)案件匯報(bào)會(huì)，與辦案人員共同研究制定應(yīng)對(duì)措施。時(shí)值春節(jié)，時(shí)間緊，任務(wù)重，壓力大，若處理不好極有可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。我院勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上。立足檢察職能，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定大局。我們一邊安撫穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，一邊開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，得知拖欠農(nóng)民工資是由于用工方資金周轉(zhuǎn)不足所導(dǎo)致，因案施策，對(duì)某酒店拖欠農(nóng)民工工資案，積極協(xié)調(diào)第三方公司啟動(dòng)先行支付措施，促某酒店春節(jié)前積極兌付69名農(nóng)民工工資；對(duì)某建設(shè)公司拖欠農(nóng)民工工資案，加強(qiáng)釋法說(shuō)理，說(shuō)服開(kāi)發(fā)商同意承建商先動(dòng)用400萬(wàn)元履約保證金，春節(jié)前支付114名農(nóng)民工工資。依法穩(wěn)妥處理討薪維權(quán)案件，成功避免了群體性事件的發(fā)生，為農(nóng)民工紓困解難，為黨委政府分憂。該案例獲福建省人民檢察院“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)優(yōu)秀案例。
創(chuàng)新監(jiān)督方式，多措并舉提升質(zhì)效
為維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，泰寧縣人民檢察院民事檢察團(tuán)隊(duì)立足法律監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極主動(dòng)開(kāi)展民事行政檢察監(jiān)督工作，創(chuàng)新監(jiān)督方式，多管齊下，打好監(jiān)督“組合拳”，提升監(jiān)督質(zhì)效，致力解決弱勢(shì)群體急難愁盼�！爸С制鹪V+督促履職”。針對(duì)某公司因違法分包拖欠農(nóng)民工工資的案件。我院在支持起訴的同時(shí)，一方面向行業(yè)主管部門發(fā)出督促履職檢察建議書(shū)，督促其加強(qiáng)對(duì)施工單位的日常監(jiān)管，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等違法問(wèn)題。一方面與該公司幾番溝通后，該公司愿意承擔(dān)違法分包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任，支付所欠農(nóng)民工工資16萬(wàn)余元，最大限度幫助農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬；“檢察和解+庭前調(diào)解”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，妥善化解民事檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛；積極探索“檢察和解+庭前調(diào)解”機(jī)制，促進(jìn)案結(jié)事了人和。在一起務(wù)工中受傷的女工追索醫(yī)療費(fèi)糾紛申請(qǐng)支持起訴案中，了解到女工與雇主曾有合作的經(jīng)歷，雙方系熟知的朋友，該案有調(diào)解成功的可能性。為減輕雙方的訴訟壓力，承辦檢察官迅速與承辦法官對(duì)接，討論案情，了解鄧某受傷情況及雇主經(jīng)營(yíng)狀況，分析責(zé)任歸屬。同時(shí)多次與雙方當(dāng)事人溝通賠償意見(jiàn)，并向當(dāng)事人耐心細(xì)致地講解相關(guān)法律依據(jù)，在承辦檢察官、法官的努力下，雙方就賠償事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，雇主履行了賠償義務(wù)，受傷女工撤訴并撤回了支持起訴申請(qǐng)，最終實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。“支持起訴+司法救助”。針對(duì)一名女性殘障人士因丈夫不履行扶養(yǎng)義務(wù)向泰寧縣檢察院提出支持起訴申請(qǐng)后，檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)司法局指派了專門律師為其提供法律援助服務(wù)。承辦檢察官主動(dòng)向當(dāng)事人了解案情，并進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，認(rèn)為當(dāng)事人的情況符合支持起訴的條件，決定支持其申請(qǐng)。發(fā)出支持起訴書(shū)后，承辦檢察官多次建議法院為該案件開(kāi)通綠色通道，快審快結(jié)，并派員出庭支持起訴，最終獲縣法院采納。同時(shí)，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)該案符合司法救助條件，將線索移送控告申訴部門，協(xié)助黃某獲得司法救助金4萬(wàn)元。該案例獲最高檢、省檢察院典型案例、三明市婦女兒童維權(quán)優(yōu)秀案例。
形成長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)支持起訴根基。加強(qiáng)縣人社局等多部門配合協(xié)作，建立工作銜接機(jī)制，共同防控群體性事件等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在縣人社局掛牌成立“根治欠薪工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，開(kāi)啟農(nóng)民工維權(quán)一站式法律服務(wù)綠色通道。與縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)建立案件線索移送銜接機(jī)制，督促及時(shí)移送符合支持起訴的案件線索。聯(lián)合縣法院、縣人社局等6個(gè)部門會(huì)簽《關(guān)于做好協(xié)助解決農(nóng)民工討薪難問(wèn)題的意見(jiàn)》，與縣司法局會(huì)簽《關(guān)于建立支持起訴與法律援助協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，信息共享互通，快速解決欠薪問(wèn)題，共同防控群體性事件等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。定期召開(kāi)保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)，共同推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付工作常態(tài)化、制度化，依法整治損害農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的違法行為。
多維度宣傳，拓展案源渠道。變被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)夜攤普法、以案釋法等方式，以宣傳《民法典》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》、憲法宣傳周等契機(jī)，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等大力宣傳檢察機(jī)關(guān)支持起訴、訴訟監(jiān)督、督促履職等監(jiān)督職能，告知當(dāng)事人可以采取向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，向法院提起民事訴訟或者申請(qǐng)支付令等方式請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)。開(kāi)展法治宣傳60余次，發(fā)放宣傳材料千余份，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法律咨詢解答30余次。同時(shí)依托“兩微一端”，結(jié)合辦理典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多渠道持續(xù)開(kāi)展宣傳報(bào)道，引導(dǎo)弱勢(shì)群體依法維權(quán)，在遭遇訴權(quán)困境時(shí)理性依法維權(quán)，主動(dòng)尋求檢察幫助和服務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。(完)