江西，這個(gè)中部省份，正努力對(duì)接融入長三角。
最近，江西省委書記、省長率江西省黨政代表團(tuán)赴浙江、上海、江蘇學(xué)習(xí)考察、對(duì)接協(xié)作。
值得注意的是，在與滬蘇浙三地主要領(lǐng)導(dǎo)座談交流時(shí)，江西省委書記三次提出“真誠希望支持江西對(duì)接融入長三角一體化發(fā)展”。
江西是長三角的近鄰，也是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要省份。此前，江西也曾多次表達(dá)了融入長三角一體化發(fā)展的意愿。
自從2019年成為長三角正式“成員”后，安徽在高質(zhì)量發(fā)展方面獲得了一大波紅利。但安徽之后，長三角還會(huì)再擴(kuò)容嗎？江西能復(fù)制這樣的故事嗎？
為什么是長三角？
地處長江三角洲的浙江、上海、江蘇等地，以4%的國土面積，集聚了全國17%的人口，創(chuàng)造了全國近1/4的經(jīng)濟(jì)總量。
在江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝看來，江西之所以選擇對(duì)接融入長三角，與其獨(dú)特的歷史淵源、地理環(huán)境，息息相關(guān)。他說，“歷史上，江西受到長三角地區(qū)影響較深，與長三角地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、人文等交流密切。比如贛東北一帶，有大量的浙江移民。到20世紀(jì)80年代，江西作為上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員，享受了不少的紅利，當(dāng)年江西很多產(chǎn)品的產(chǎn)地，其實(shí)都顯示的是上海經(jīng)濟(jì)區(qū)。此后，江西還承接不少長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”
中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀表示，江西地理區(qū)位與長三角地區(qū)相鄰，省域主體本身就是歷史上江南省的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性很強(qiáng)，對(duì)接長三角，接受它的輻射帶動(dòng)，是順理成章的。此外，江西曾被稱為長三角的“后花園”，作為后花園，江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，在開展生態(tài)旅游等方面還有不少潛力。
在不少業(yè)內(nèi)人士看來，安徽這些年的發(fā)展，也為江西提供了良好的借鑒。
最開始，安徽并不是長三角的正式“成員”，在眾多長三角一體化的活動(dòng)中，身份也只是觀察員。2019年底，安徽全域正式被納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，此后，安徽不斷努力融入長三角。
“最近幾年，隨著安徽不斷融入長三角，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，科技創(chuàng)新甚至走在全國的前列，不僅省會(huì)合肥作為長三角三大副中心城市之一快速崛起，而且滁州、蕪湖等普通地級(jí)市也承接不少江浙滬的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移飛速發(fā)展。”麻智輝說。
而來自江浙滬的投資，還在不斷加碼。
今年前三季度，安徽GDP為35653億元，同比增長6.1%。滬蘇浙在皖投資在建億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金5826.11億元，同比增長8.64%，占安徽省外項(xiàng)目到位資金的58.4%。
如何融入？
除了歷史淵源與區(qū)位因素，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，江西融入長三角，還有不少優(yōu)勢(shì)。
2023年12月27日，備受矚目的昌景黃高鐵正式開通運(yùn)行。昌景黃高鐵連接南昌、景德鎮(zhèn)和安徽黃山，線路全長289.8公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。對(duì)江西而言，這條高鐵更大的意義在于，江西對(duì)接融入長三角，再添一條“大動(dòng)脈”。
此外，新能源、新材料、高端裝備制造……長三角發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的新興產(chǎn)業(yè)，與江西制造業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，互補(bǔ)空間潛力巨大。
但在專家看來，與安徽成為長三角正式“成員”不同的是，當(dāng)下的時(shí)機(jī)和形勢(shì)已然不同。
“安徽融入進(jìn)來以后，長三角已經(jīng)從三地?cái)U(kuò)充到了四地，實(shí)現(xiàn)了一次較大的擴(kuò)容，并且在2019年被國家寫入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。江西以省為單位，作為正式‘成員’加入長三角的可能性不大。”陳耀分析。
事實(shí)上，上述綱要明確長三角的范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省三省一市全域，共計(jì)41個(gè)城市。
此外，與安徽不同，由于江西特殊的區(qū)位，情況更為復(fù)雜。
“除了對(duì)接融入長三角，江西還同時(shí)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，并與湖南長沙、福建福州等城市開展合作。比如贛州，從歷史上講與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)系比較密切，所以從新世紀(jì)以來，贛州就提出要對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。而萍鄉(xiāng)等地距離湖南長沙較近，與長沙也達(dá)成不少合作。”麻智輝說。
最近，贛州與地處粵港澳大灣區(qū)的深圳，達(dá)成了《深贛兩地聯(lián)合印發(fā)職業(yè)教育專項(xiàng)合作實(shí)施方案》。
“和安徽不同的是，江西并不是集全省力量對(duì)接融入長三角，各個(gè)城市的定位不同，對(duì)接融入的對(duì)象也不同。”陳耀說。
比如江西上饒，在對(duì)接長三角方面，最近幾年表現(xiàn)較為積極。
作為江西“東門戶”的上饒，正加速打造江西省對(duì)接融入長三角一體化發(fā)展先行區(qū)。據(jù)了解，上饒從市到各縣(市、區(qū))相繼成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的融入長三角工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市直相關(guān)單位成立交通、科技、產(chǎn)業(yè)、人社等對(duì)接融入長三角工作專班。
2023年5月，推進(jìn)長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會(huì)在上海市舉行，上饒市作為G60科創(chuàng)走廊覆蓋城市之外的唯一特邀城市參會(huì)。2023年6月，上饒市還與上海市松江區(qū)、徐匯區(qū)陸續(xù)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
而為了幫助上饒參加今年長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，2023年年初，江西省、上饒市兩級(jí)發(fā)改委先后聯(lián)合赴國家發(fā)改委、長三角區(qū)域合作辦等地積極溝通爭(zhēng)取。經(jīng)多方不懈努力，長三角區(qū)域合作辦已基本同意上饒市參會(huì)。
亟待深化合作
2023年前三季度，江西GDP實(shí)際增速為3.4%，處于全國靠后的位置，同期全國GDP增速為5.2%。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士認(rèn)為，不論江西能否成為長三角的正式“成員”，江西都亟待與長三角深入合作，尋求新的發(fā)展動(dòng)能。
“對(duì)江西而言，科技創(chuàng)新能力不足是發(fā)展中一大短板。從研發(fā)投入看，江西研發(fā)投入在中部地區(qū)中，大約只有安徽、河南、湖北、湖南等省份的一半左右�！甭橹禽x分析。
較低的研發(fā)投入，也在某種程度上限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
麻智輝坦言，現(xiàn)在江西的千億產(chǎn)業(yè)，有十幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而真正的新興產(chǎn)業(yè)只有3個(gè)左右。
他說，江西經(jīng)濟(jì)的增長，很大程度上還在依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。相比新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ邢蓿绻耆蕾噦鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，很可能經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。但新興產(chǎn)業(yè)的培育，更為依賴高校和科研院所的研發(fā)力量。在這一方面，江西與長三角有很大合作空間，比如建立科創(chuàng)飛地。
目前，江西已有16家企業(yè)在滬建立科研飛地，8家企業(yè)擬建科研飛地；同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)等9家上海名校名企參與江西6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體組建；江蘇的南京林業(yè)大學(xué)、博世汽車系統(tǒng)(無錫)有限公司等6家高校、企業(yè)揭榜江西8項(xiàng)“揭榜掛帥”技術(shù)需求榜單。
在麻智輝看來，現(xiàn)階段科創(chuàng)飛地可能只是起步，未來還有更大空間值得挖掘，未來江西還要不斷加強(qiáng)與長三角地區(qū)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的合作。
而在陳耀看來，江西現(xiàn)在有一些重要的礦產(chǎn)資源，包括鋰、銅、錫、稀土等，江西能以這些戰(zhàn)略性資源為基礎(chǔ)，跟長三角作達(dá)成多項(xiàng)長效合作。