組織“槍手”遠(yuǎn)程替考 承諾考試“包過(guò)” 培訓(xùn)檔案材料造假
應(yīng)急管理部專項(xiàng)整治安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”
本報(bào)記者 蔡巖紅
安全生產(chǎn)培訓(xùn)走形式、考試把關(guān)不嚴(yán)甚至考試作弊、一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不履行職責(zé)未對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)……
2021年以來(lái)，應(yīng)急管理部在全國(guó)范圍部署開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)整治，針對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三類主體，重點(diǎn)整治安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按照培訓(xùn)大綱規(guī)定組織教學(xué)培訓(xùn)，擅自改變教學(xué)內(nèi)容、壓縮培訓(xùn)學(xué)時(shí)，甚至與考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)勾結(jié)，舉辦“包過(guò)班”；考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)不按計(jì)劃組織實(shí)施考試，理論考試監(jiān)考和實(shí)操考評(píng)不嚴(yán)格，縱容或直接參與考生作弊；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃或不按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)，不按規(guī)定落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度等違法違規(guī)行為，旨在預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
近日，應(yīng)急管理部公布了一批各地陸續(xù)查處的安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”執(zhí)法案例，進(jìn)一步督促考試機(jī)構(gòu)(考試點(diǎn))、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考試責(zé)任，著力提升培訓(xùn)考試質(zhì)量，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能。
考試機(jī)構(gòu)作弊被撤銷或整改
組織考場(chǎng)外的“槍手”通過(guò)遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)替考生答題作弊、承諾特種作業(yè)考試“包過(guò)”招攬學(xué)員、考試點(diǎn)無(wú)獨(dú)立法人資格……
2022年6月9日，浙江省紹興市越城區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理一起非法控制考場(chǎng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案件。2021年1月17日，在紹興市越城區(qū)紹興市交通職業(yè)學(xué)校組織的一場(chǎng)特種作業(yè)理論考試過(guò)程中，監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)部分考試電腦機(jī)位出現(xiàn)“自動(dòng)”答題的異常情況，經(jīng)浙江省紹興市應(yīng)急管理局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，系人為遠(yuǎn)程控制考場(chǎng)信息系統(tǒng)組織考試作弊的非法行為。紹興市應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定作出撤銷該考試點(diǎn)承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試委托的處理，同時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線索移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>
據(jù)公安機(jī)關(guān)偵查，以衛(wèi)某為首的團(tuán)伙，對(duì)外假借培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名義，以承諾特種作業(yè)考試“包過(guò)”的形式招攬學(xué)員，實(shí)際利用考場(chǎng)電腦連接互聯(lián)網(wǎng)的漏洞，在考場(chǎng)電腦上私自安裝遠(yuǎn)程控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的軟件，組織考場(chǎng)外的“槍手”通過(guò)遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)替考生答題作弊。衛(wèi)某等12人先后在2020年12月至2021年1月的3場(chǎng)特種作業(yè)理論考試中，以非法遠(yuǎn)程控制考場(chǎng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的方式，組織至少300名考生作弊，非法獲利人民幣約27萬(wàn)元。法院審理后認(rèn)為，衛(wèi)某等12名被告人的行為已觸犯非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，一審分別判處有期徒刑10個(gè)月到6年6個(gè)月不等，并處罰金人民幣2千元至4萬(wàn)元不等。
河北省保定市應(yīng)急管理局去年7月對(duì)某電力有限公司培訓(xùn)中心安全理論知識(shí)考試點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該考試點(diǎn)無(wú)獨(dú)立的法人資格，理論考試職能與安全培訓(xùn)交叉，考培不分，作出撤銷該考試點(diǎn)承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試委托的處理。
2022年5月17日，海南省應(yīng)急管理廳聯(lián)合�？谑袘�(yīng)急管理局對(duì)某高級(jí)技工學(xué)�？荚圏c(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其存在多項(xiàng)違規(guī)行為：安全生產(chǎn)考試管理制度不健全，缺少考核評(píng)估制度等；特種作業(yè)實(shí)操考場(chǎng)部分設(shè)施不符合考試點(diǎn)建設(shè)要求，現(xiàn)場(chǎng)未按要求配備消防滅火器材，高處作業(yè)吊籃操作缺少升降鋼繩、安全帶等；考生檔案整理不規(guī)范，未嚴(yán)格落實(shí)考培分離，考試檔案和培訓(xùn)檔案混放；部分考試監(jiān)控視頻缺失，所抽查的2021年3月考試檔案發(fā)現(xiàn)缺少全程監(jiān)控視頻，2021年9月考試監(jiān)控視頻無(wú)法打開(kāi)。�？谑袘�(yīng)急管理局責(zé)令該考試點(diǎn)�？颊�。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法受行政處罰
培訓(xùn)檔案材料涉嫌造假、為學(xué)員出具虛假的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)考勤表》《學(xué)時(shí)證明》、特種作業(yè)工種實(shí)操培訓(xùn)教師無(wú)本領(lǐng)域的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)……培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被應(yīng)急管理部門(mén)處罰。
2022年6月28日，云南省昆明市應(yīng)急管理局對(duì)電話舉報(bào)某職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行延伸調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其涉嫌培訓(xùn)檔案材料造假，經(jīng)立案調(diào)查，認(rèn)定該機(jī)構(gòu)未按照培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)，抽查的7個(gè)期次158名特種作業(yè)學(xué)員，實(shí)操培訓(xùn)學(xué)時(shí)只達(dá)到大綱要求學(xué)時(shí)的10%至40%；該學(xué)校還為158名學(xué)員出具虛假的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)考勤表》《學(xué)時(shí)證明》。對(duì)此，昆明市應(yīng)急管理局責(zé)令該機(jī)構(gòu)限期改正，并處罰款人民幣6.4萬(wàn)元，對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人許某兵處罰款2.2萬(wàn)元，對(duì)機(jī)構(gòu)管理人員許某艷處罰款2.4萬(wàn)元。
2022年5月24日，陜西省西安市新城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)某信息技術(shù)服務(wù)有限公司督導(dǎo)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其部分特種作業(yè)工種實(shí)操培訓(xùn)教師無(wú)該領(lǐng)域?qū)嵺`工作經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)場(chǎng)所消防器材配備也不足，違反了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第五條的規(guī)定，新城區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令該機(jī)構(gòu)限期改正。同年6月21日，陜西省西安市應(yīng)急管理局聯(lián)合新城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)存在的問(wèn)題逾期未改正，同時(shí)發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)還存在培訓(xùn)檔案不完整不規(guī)范，部分學(xué)員理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)記錄缺失，部分學(xué)員理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)記錄與學(xué)時(shí)證明不符的問(wèn)題。新城區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)該機(jī)構(gòu)作出罰款3萬(wàn)元的行政處罰。
2022年7月21日，福建省應(yīng)急管理廳聯(lián)合泉州市應(yīng)急管理局對(duì)某職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其學(xué)員考核、培訓(xùn)登記、檔案管理、過(guò)程控制、經(jīng)費(fèi)管理等培訓(xùn)管理制度不健全、不完善，且未建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬；未嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱要求的學(xué)時(shí)及內(nèi)容制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織教學(xué)培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)嚴(yán)重不足；培訓(xùn)檔案不規(guī)范、不完整，檔案管理混亂。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于無(wú)法達(dá)到整改要求，泉州市應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定將其移出泉州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行職責(zé)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)，沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；有的企業(yè)不認(rèn)真核驗(yàn)安全生產(chǎn)證書(shū)真?zhèn)�，或默許從業(yè)人員持假證上崗。
2022年5月18日，江蘇省鹽城市東臺(tái)市應(yīng)急管理局對(duì)高新炭材有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人王某未組織制定并實(shí)施本單位2022年的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，違反了安全生產(chǎn)法規(guī)定。東臺(tái)市應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司作出罰款1.8萬(wàn)元的行政處罰，對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人王某作出罰款2.45萬(wàn)元的行政處罰。
山西省陽(yáng)曲縣應(yīng)急管理局去年5月13日對(duì)某建材有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)焊工張某某和低壓電工劉某某所持的特種作業(yè)操作證為購(gòu)買的假證。陽(yáng)曲縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法，責(zé)令該公司限期改正，并處罰款人民幣3萬(wàn)元；依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，給予張某某、劉某某警告并處罰款1000元，并將該案件有關(guān)問(wèn)題線索移送至陽(yáng)曲縣公安局。
寧夏回族自治區(qū)銀川市應(yīng)急管理局根據(jù)群眾舉報(bào)線索，2022年6月6日依法對(duì)某礦山機(jī)械制造有限公司鉗焊車間進(jìn)行突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)3名正在作業(yè)的電焊工未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證后上崗作業(yè)，違反了安全生產(chǎn)法規(guī)定。銀川市應(yīng)急管理局依法責(zé)令該公司限期改正，并處罰款人民幣9萬(wàn)元。(法治日?qǐng)?bào))