在一家蔬菜種植企業(yè)，工作人員對(duì)菜樣進(jìn)行農(nóng)殘快速檢測，隨后貼上檢測憑證二維碼；走進(jìn)一家超市，“合格證/追溯憑證農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)”的掛牌躍入眼簾，貼著“身份證”的農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿架；打開監(jiān)管平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)檔案一目了然，農(nóng)藥名稱、用藥數(shù)量、方式、日期等全面詳細(xì)記錄……從今年6月份起，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門在全省聯(lián)合實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)(以下簡稱“三年行動(dòng)”)。
“三年行動(dòng)”席卷八閩，質(zhì)量安全再啟新程。福建力爭用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色防控技術(shù)得到普遍應(yīng)用，農(nóng)獸藥使用更加科學(xué)合理，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題有效遏制，屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全省食用農(nóng)產(chǎn)品總體合格率持續(xù)高于全國平均水平。
全鏈條 多方位 機(jī)制先行筑堡壘
田間地頭，韭菜長勢(shì)喜人。莆田市仙游縣質(zhì)量安全工作人員走進(jìn)韭菜種植現(xiàn)場，與農(nóng)戶交流韭菜種植生產(chǎn)的情況，看著綠油油的韭菜，工作人員有感而發(fā)道：“韭菜是農(nóng)藥殘留高發(fā)蔬菜，從田間到舌尖，需要層層把關(guān)，專項(xiàng)整治很有必要！”
“三年行動(dòng)”沖鋒號(hào)乍響，莆田市風(fēng)風(fēng)火火“先下一城”。
迎著艷陽高照七月天，莆田市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)質(zhì)監(jiān)科抽調(diào)相關(guān)人員組成3個(gè)抽樣小組，分赴仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)、北岸等6個(gè)縣區(qū)(管委會(huì))，開展為期3天的2021年第二次市級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作，并同步開展食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度專項(xiàng)調(diào)研，針對(duì)當(dāng)季農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)7個(gè)重點(diǎn)治理品種(豇豆、韭菜、芹菜、禽蛋、烏雞、肉牛、肉羊)的生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)村散戶的生產(chǎn)主體實(shí)行全覆蓋抽檢。
據(jù)了解，福建省“三年行動(dòng)”聚焦豇豆、韭菜、芹菜、禽蛋、烏雞、肉牛、肉羊、大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚11種農(nóng)產(chǎn)品，著力解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題，讓人民群眾吃得健康、吃得放心。
為此，福建省致力完善農(nóng)獸藥殘留全鏈條治理機(jī)制，全面筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堡壘：
加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級(jí)食品安全辦公室的作用，推動(dòng)研究解決農(nóng)獸藥殘留治理中的重要事項(xiàng)、重大問題，將農(nóng)獸藥殘留治理情況納入相關(guān)考核；
健全會(huì)商制度，組織專家對(duì)執(zhí)法司法實(shí)踐中出現(xiàn)的非法添加、違法使用的性質(zhì)、毒害性及對(duì)人體影響等問題研究論證，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；
做好準(zhǔn)入準(zhǔn)出銜接，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，督促落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、入市查驗(yàn)制度，切實(shí)推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地賦碼帶證上市、市場驗(yàn)碼查證準(zhǔn)入。建立健全部門間產(chǎn)地、市場不合格產(chǎn)品信息雙向通報(bào)查處機(jī)制，相互通報(bào)抽檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息、核查處置、處罰等情況；屬于省外經(jīng)營者供貨的，要將相關(guān)情況通報(bào)經(jīng)營者所在地的相關(guān)部門；
建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立地區(qū)間、部門間食品安全案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等問題；
優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)體系，認(rèn)真開展食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)，了解標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及執(zhí)行情況，廣泛收集和分析評(píng)價(jià)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，提出意見和建議，及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
勤引導(dǎo) 抓源頭 轉(zhuǎn)變思路治“藥殘”
“食用農(nóng)產(chǎn)品禁限用名錄有哪些？”“食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單都知道嗎？”炎炎夏日，仙游縣度尾鎮(zhèn)人頭攢動(dòng)，工作人員發(fā)放國家禁限用農(nóng)藥名錄和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書等材料，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥。檢驗(yàn)中心工作人員現(xiàn)場為消費(fèi)者購買的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)殘快速檢測，讓消費(fèi)者感受農(nóng)產(chǎn)品的一套檢測流程。
規(guī)范農(nóng)藥使用，落實(shí)“禁用藥物不能用、常規(guī)藥物不亂用”，這是解決農(nóng)藥殘留問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
此次行動(dòng)，福建省嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)獸藥持證生產(chǎn)、持證經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化全省275個(gè)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營布局，全過程嚴(yán)格許可審批。制定農(nóng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營“雙隨機(jī)一公開”抽查工作方案，組織開展以農(nóng)獸藥執(zhí)法為重點(diǎn)的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、主要農(nóng)資集散地、特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和電商平臺(tái)農(nóng)獸藥執(zhí)法檢查。加大生產(chǎn)源頭控藥力度，6月份以來推廣蔬菜產(chǎn)品綠色防控16.6萬畝次，禽蛋健康養(yǎng)殖344萬噸，畜禽健康養(yǎng)殖288萬頭，水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖5.7萬噸，推動(dòng)農(nóng)獸藥使用逐步減量。
要抓意識(shí)，還要治“本”。福建各地結(jié)合氣候、生態(tài)等資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，調(diào)整優(yōu)化種植區(qū)域布局，指導(dǎo)農(nóng)戶采用綠色技術(shù)模式，摒棄大肥大水大藥的傳統(tǒng)種植習(xí)慣，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)種植養(yǎng)殖戶積極轉(zhuǎn)變思路，探索現(xiàn)代化的種植養(yǎng)殖方式，這是減少農(nóng)藥使用的治本之舉。
倡導(dǎo)“三棵菜”科學(xué)種植模式，支持“三棵菜”規(guī)�；N植主體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，引導(dǎo)利用設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚種植“三棵菜”，推廣水旱輪作、按標(biāo)生產(chǎn)，因地制宜推廣間套作，鼓勵(lì)利用防蟲網(wǎng)、性誘劑等生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，強(qiáng)化品種、技術(shù)集成組裝與示范推廣；
加快推進(jìn)“一枚蛋”、“一只雞”、“兩頭畜”養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，繼續(xù)實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局；督促養(yǎng)殖者建立畜禽養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)消毒、獸用處方藥、休藥期以及獸藥不良反應(yīng)報(bào)告等管理制度，規(guī)范采購商品飼料和加工自配料，禁止使用人用藥品和違禁物質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行促生長類藥物退出要求。加快《福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》修訂工作，積極推動(dòng)將牛羊禽的屠宰納入定點(diǎn)管理。海洋漁業(yè)部門要繼續(xù)實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范精準(zhǔn)減量用藥行動(dòng)；
推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，大力推廣“生產(chǎn)可控、生態(tài)安全、環(huán)境友好”的養(yǎng)殖方式，推廣環(huán)保型塑膠漁排養(yǎng)殖、深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖等綠色養(yǎng)殖模式，建設(shè)深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式發(fā)展；
推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)育繁推體系構(gòu)建，加快大黃魚國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大黃魚國家級(jí)水產(chǎn)遺傳育種中心建設(shè)，培育國家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場等種業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)育種技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)開展科技創(chuàng)新大協(xié)作，全面增強(qiáng)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。
盯上市 整餐桌 堅(jiān)守農(nóng)安強(qiáng)監(jiān)管
福建組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)部門對(duì)11個(gè)重點(diǎn)治理品種的生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)村散戶進(jìn)行全面調(diào)查摸底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位摸清其生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生、用藥習(xí)慣、農(nóng)產(chǎn)品上市等種植養(yǎng)殖基本情況，并設(shè)計(jì)統(tǒng)一樣式的監(jiān)管名錄庫表格，按不同類別、不同品種，分門別類填報(bào)。目前已有986家生產(chǎn)主體、種養(yǎng)大戶和專業(yè)村散戶納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新完善名錄庫信息。
“摸清家底”后，監(jiān)管工作是重中之重。
讓監(jiān)管工作在陽光下運(yùn)行，讓老百姓把心放在肚子里。福建積極探索“陽光農(nóng)安”模式，運(yùn)用視頻等電子化工具，推進(jìn)用藥記錄便捷化、電子化，強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制服務(wù)。大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，將11個(gè)重點(diǎn)品種生產(chǎn)主體全部納入并行系統(tǒng)監(jiān)管，加大線上巡查力度，督促及時(shí)上傳追溯信息，上市前全部做到賦碼出證、憑證銷售。
盯上市，準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接，努力做到“不合格無上市”。目前，福建正在全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，督促涉及的每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，在加強(qiáng)自控自檢的基礎(chǔ)上開具合格證，做到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地帶證上市：有合格證/追溯憑證的可直接入場銷售，無法提供來源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場銷售，能夠提供來源憑證但無質(zhì)量合格憑證的要抽樣檢驗(yàn)或快速檢測，結(jié)果合格方可入場銷售。截至今年八月，福建省對(duì)進(jìn)入市場交易的食用農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)行源頭賦碼、一品一碼、憑證銷售，推動(dòng)重點(diǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品上市前賦碼出證3.76萬批次。
整餐桌，嚴(yán)格食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理。福建督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)，選擇具有相關(guān)合法資質(zhì)的供貨者，不得采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。
確�！吧嗉馍系陌踩�，要堅(jiān)持“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手抓，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理對(duì)接，把好從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。
為加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，解決監(jiān)管“最后一公里”問題。今年以來，福建省大力推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員制度，目前已在全省41個(gè)國家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣轄區(qū)每個(gè)涉農(nóng)村配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員。未來，福建還將積極探索建立11個(gè)品種農(nóng)獸藥安全使用指導(dǎo)員制度，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)用藥指導(dǎo)及監(jiān)督。
