(經(jīng)濟(jì)觀察)從經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)到協(xié)同發(fā)展區(qū) 福建加速邁向共同富裕
中新社福州11月23日電 (記者 龍敏)從2020年中國(guó)GDP前50強(qiáng)城市的綜合梳理可見，福建有泉州、福州、廈門、漳州四個(gè)城市入圍，其中泉州、福州首次躋身GDP超萬(wàn)億元(人民幣，下同)俱樂(lè)部。這四個(gè)城市均位于沿海地區(qū)，其GDP總量已占了福建GDP總量的約四分之三。
由是，福建再念“山海經(jīng)”，加快建設(shè)閩東北、閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，從更高層面統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加速邁向共同富裕。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“福建方案”
今年是“十四五”開局之年，福建提出，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，穩(wěn)步實(shí)施閩東北、閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)重大項(xiàng)目共建、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生態(tài)保護(hù)協(xié)同、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素的差異，福建山區(qū)與沿海發(fā)展不平衡。早在1981年，福建就發(fā)出“大念‘山海經(jīng)’，是不是福建的根本出路”之問(wèn)，由此開啟了“抓好山海兩條線”、實(shí)施山海協(xié)作的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的探索之路。
福建山海協(xié)作持續(xù)多年，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題并未解決。2018年，福建瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，將閩東北、閩西南兩個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)提升為協(xié)同發(fā)展區(qū)，推動(dòng)閩東北和閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)加快發(fā)展。在福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃茂興看來(lái)，將有效推動(dòng)區(qū)域發(fā)展更深、更廣、更緊密融合，成為解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、深化山海協(xié)作、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“福建方案”，推動(dòng)共同富裕。
突破行政區(qū)劃壁壘，閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)加快一體化布局，不斷走深走實(shí)。具體看，兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，對(duì)接產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)突破方向，探索跨市縣聯(lián)合招商，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制，支持合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌抓好重大產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈群建設(shè)。
今年9月30日，興泉鐵路江西興國(guó)至福建清流段、浦梅鐵路福建建寧至冠豸山段正式開通運(yùn)營(yíng)。至此，福建出省鐵路通道增至11條。
隨著交通大動(dòng)脈的建成、一體化市場(chǎng)的形成，山區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)成為福建沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。福建省政府發(fā)展研究中心研究員朱四海認(rèn)為，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施先行工程的長(zhǎng)期投入，福建已發(fā)展到“藤瓜融合”的系統(tǒng)集成新階段，推進(jìn)空間開發(fā)模式由“點(diǎn)軸開發(fā)模式”向“城市群開發(fā)模式”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)以閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)為主導(dǎo)的板塊經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、一體化發(fā)展。
中心城市與都市圈成強(qiáng)引擎
日前，閩東北閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作，努力推動(dòng)兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)形成更多可視性成果，構(gòu)建高質(zhì)量的區(qū)域一體化發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)區(qū)域中心城市各展所長(zhǎng)，形成以中心城市引領(lǐng)都市圈發(fā)展、都市圈帶動(dòng)協(xié)同區(qū)發(fā)展的新模式。
黃茂興認(rèn)為，邁向共同富裕過(guò)程中要充分發(fā)揮福州、廈門等沿海城市以及福州都市圈、廈漳泉都市圈的帶動(dòng)作用。
繼南京都市圈后，福州都市圈獲批成為中國(guó)第二個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。根據(jù)規(guī)劃，福州都市圈聚焦跨市級(jí)行政單元的發(fā)展需求，落實(shí)共同發(fā)展愿景，協(xié)調(diào)差異化發(fā)展訴求，加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)、交通一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場(chǎng)一體化、生態(tài)一體化、公共服務(wù)一體化。
突出公共服務(wù)資源共享
福建早期的山海協(xié)作，更多體現(xiàn)在沿海地區(qū)對(duì)山區(qū)的對(duì)口幫扶上。而今天，再念“山海經(jīng)”推動(dòng)共同富裕，不僅聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也突出公共服務(wù)資源共享。
福州市兒童醫(yī)院牽頭組建福建“閩東北兒科聯(lián)盟”，83家醫(yī)院在學(xué)科建設(shè)、科研合作、人才培養(yǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等領(lǐng)域進(jìn)行深層合作。福州兒童醫(yī)院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在科研合作、人才培養(yǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、技術(shù)交流、雙向轉(zhuǎn)診等領(lǐng)域展開合作，開展區(qū)域內(nèi)多中心研究，形成兒科各種疾病大數(shù)據(jù)福建樣本。
山青水綠是閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展永恒的底色。今年7月，南平、福州、莆田、寧德、平潭“四市一區(qū)”林業(yè)局(資源生態(tài)局)共同簽訂閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)松材線蟲病等林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議。福建農(nóng)林大學(xué)教授戴永務(wù)認(rèn)為，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不但要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生生態(tài)等各方面的協(xié)同發(fā)展。(完)
