【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 程?hào)|】 編者按：清明節(jié)假期，臺(tái)灣“國(guó)防部”忙著和高速公路局合作，準(zhǔn)備驗(yàn)證臺(tái)軍“衡山指揮所”戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)進(jìn)雪山隧道行控中心。按照臺(tái)軍的設(shè)想，一旦面對(duì)解放軍“第一擊”，將主要憑借中央山脈阻隔，將西部兵力疏散到東部進(jìn)行戰(zhàn)力保存與指揮管制，花蓮佳山和臺(tái)東石子山洞庫(kù)都是主要基地。近年來(lái)隨著解放軍軍力大幅提升，島內(nèi)輿論認(rèn)為，最主要的不是如何保存戰(zhàn)力，而是努力緩解緊張的兩岸關(guān)系。
雪山隧道納入今年“漢光”
據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》5日?qǐng)?bào)道，受俄烏沖突影響，臺(tái)軍正重新評(píng)估各作戰(zhàn)區(qū)地下指揮所承受“第一擊”的能力，同時(shí)啟動(dòng)“全民防衛(wèi)動(dòng)員準(zhǔn)備法”，與“交通部”高速公路局?jǐn)y手，克服光纖使用頻段與通信整合的技術(shù)問(wèn)題，在“國(guó)道五號(hào)”雪山隧道開(kāi)設(shè)指揮中心。準(zhǔn)備一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，“衡山指揮所聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”(JOCC)可以轉(zhuǎn)到此地。
臺(tái)“國(guó)防部”發(fā)言人孫立方4日稱，臺(tái)軍指揮系統(tǒng)建置是依敵情威脅與作戰(zhàn)需要，均將可能作為納入研析與評(píng)估。有島內(nèi)記者獲準(zhǔn)進(jìn)入雪山隧道行控中心，發(fā)現(xiàn)中心人員持續(xù)24小時(shí)密切監(jiān)控“國(guó)道五號(hào)”的車流，隧道內(nèi)各機(jī)房、聯(lián)絡(luò)道與導(dǎo)坑動(dòng)靜包括臺(tái)軍預(yù)備開(kāi)設(shè)指揮中心的地方，都顯示在多功能屏幕上。所謂導(dǎo)坑，指的是分部開(kāi)挖隧道時(shí)最先開(kāi)挖的一個(gè)小斷面坑道。而在行控中心門口，則已部署臺(tái)軍二代衛(wèi)星通信車在偽裝網(wǎng)下作業(yè)。
民進(jìn)黨“立委”王定宇稱，不管從當(dāng)年的“沙漠風(fēng)暴”還是這次的俄烏沖突，“戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)打的第一擊，指揮系統(tǒng)一定是敵軍攻擊的第一優(yōu)先，所以怎么保護(hù)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮所是重要事情”。他認(rèn)為，“衡山指揮所”在演練中或戰(zhàn)時(shí)怎么提高存活率、如何讓指揮系統(tǒng)維持運(yùn)作，是演訓(xùn)中非常重要的課目，而維持存活率除提高防務(wù)外，有分散、備援、準(zhǔn)備等其他地點(diǎn)都是臺(tái)軍近年思考的方案。
聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，今年臺(tái)軍“漢光38”號(hào)演習(xí)就將演練指揮所轉(zhuǎn)移，模擬戰(zhàn)時(shí)進(jìn)駐雪山隧道行控中心。臺(tái)軍指揮所分為主指揮所、預(yù)備指揮所、機(jī)動(dòng)指揮所和后方指揮所，此前“衡山指揮所”一直有一處固定“備份”，就是位于臺(tái)北市秀朗橋頭的天山坑道，但當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在已解除維持30多年的管制與戰(zhàn)備，以“平封戰(zhàn)啟”名義封存。
雪山隧道簡(jiǎn)稱雪隧，是一座開(kāi)鑿于1991年至2006年間、長(zhǎng)度近13公里的公路隧道，位于新北市坪林區(qū)與宜蘭縣頭城鎮(zhèn)之間。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，行控中心位于雪山山脈，周邊有群山環(huán)繞掩護(hù)，而雪山隧道除南北雙向車道外，下方還有貫穿全線可供車行的導(dǎo)坑，豎井深度有512米，坑內(nèi)深度不但足夠抗炸，且各自有通風(fēng)中繼站，平面與豎坑都各有出口，適合人員生存與大型裝備進(jìn)駐。
臺(tái)軍前海軍艦長(zhǎng)呂禮詩(shī)提出疑問(wèn)稱，雪山隧道前方是橋梁，不是鋪在陸地上的，而雪山隧道出來(lái)是北勢(shì)溪，彭山隧道出來(lái)是崩山溪，當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的專機(jī)沒(méi)地方停，直升機(jī)雖然可以，但只能顧及少數(shù)人，多數(shù)人怎么辦？臺(tái)軍在這邊做過(guò)壓力測(cè)試嗎？他還說(shuō)，“大直山上有多少微波天線，通通都可以用光纖替代嗎？光纖架在路上，萬(wàn)一路被攻擊垮了、光纖斷了，三軍統(tǒng)帥能指揮什么？”
東部有兩個(gè)戰(zhàn)機(jī)保存基地
除了雪山隧道外，臺(tái)當(dāng)局還在東部建了兩個(gè)大型戰(zhàn)力保存地下設(shè)施。
當(dāng)年美國(guó)宣布與臺(tái)當(dāng)局“斷交”后，臺(tái)軍開(kāi)始構(gòu)筑島嶼防御體系，進(jìn)行“戰(zhàn)機(jī)鉆地”的“地下化國(guó)防工程計(jì)劃”。其中花蓮“佳山計(jì)劃”的戰(zhàn)略目標(biāo)是將中央山脈東部挖空，存放臺(tái)灣絕大部分先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，并借山脈的“天然死角”，抵御傳統(tǒng)導(dǎo)彈的攻擊以保存戰(zhàn)力。第一個(gè)地下機(jī)庫(kù)工程“佳山基地”1984年動(dòng)工，1992年完成，之后進(jìn)行后續(xù)工程建設(shè)，前后耗資400多億元新臺(tái)幣，可停放200多架戰(zhàn)機(jī)。據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，臺(tái)軍當(dāng)時(shí)采取新式工法，以旁邊巖石本身的壓力和重量與附近挖空的隧道相抵消，使佳山基地即使位于地質(zhì)松軟不穩(wěn)的花蓮，也能承受7級(jí)強(qiáng)震。
據(jù)報(bào)道，佳山基地除主體工程外，還有條長(zhǎng)約2500米的跑道從附近花蓮空軍機(jī)場(chǎng)直通山洞機(jī)庫(kù)。執(zhí)行任務(wù)的戰(zhàn)機(jī)一接到出擊命令，重達(dá)8噸的鐵門便會(huì)在60秒內(nèi)打開(kāi)，讓戰(zhàn)機(jī)迅速進(jìn)入跑道升空。此外，佳山基地以中央山脈為屏障，與花蓮空軍基地、海軍軍港互為倚靠，加上臺(tái)灣“中油”在附近建有多個(gè)大型儲(chǔ)油庫(kù)，已成為臺(tái)灣東部軍事防衛(wèi)要塞。
2016年5月蔡英文剛一上任，就視察了該基地。臺(tái)“國(guó)防部”宣稱，佳山基地是遠(yuǎn)東地區(qū)最具規(guī)模的地下空軍基地，是臺(tái)灣東部海域防衛(wèi)的樞紐。親綠的《自由時(shí)報(bào)》稱，佳山基地是臺(tái)空軍戰(zhàn)機(jī)面對(duì)解放軍導(dǎo)彈“第一擊”時(shí)的避風(fēng)港。2020年7月“漢光36”號(hào)演習(xí)，臺(tái)軍就模擬臺(tái)灣西部基地遭解放軍導(dǎo)彈襲擊，戰(zhàn)機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)至花蓮佳山實(shí)施戰(zhàn)力保存。
另一大基地在臺(tái)東。臺(tái)灣軍方把志航基地北跑道頭的石子山山腳挖空，興建為地下機(jī)庫(kù)。石子山洞庫(kù)內(nèi)有三大機(jī)庫(kù)可以容納90—150架戰(zhàn)機(jī)，之間有可供戰(zhàn)機(jī)滑行的通道彼此相連，由于建造在花崗巖下，抗炸強(qiáng)度可抵抗2000磅炸彈直接命中，也可承受7級(jí)以下地震。
臺(tái)軍方智庫(kù)學(xué)者蘇紫云稱，解放軍部署的S—400導(dǎo)彈射程雖然有400公里，但考慮到地球曲度及高山地形因素，臺(tái)軍采購(gòu)F—16V部署臺(tái)東是正確選擇。他認(rèn)為，這凸顯了臺(tái)東石子山的志航空軍基地對(duì)臺(tái)灣的重要性，它與眾所周知的佳山空軍基地“稱得上是臺(tái)灣最重要的生命線”。
討論“第一擊”不如放棄“臺(tái)獨(dú)”
無(wú)論是雪山隧道，還是花蓮佳山基地和臺(tái)東志航基地，都是臺(tái)軍設(shè)想在遭受“第一擊”后采取的戰(zhàn)力保存設(shè)施。
這幾年，島內(nèi)關(guān)于“第一擊”的關(guān)注度明顯提升。據(jù)了解在1996年以前，臺(tái)軍接戰(zhàn)規(guī)定基本是目視到解放軍軍機(jī)就要擊落，1996年以后大致改為匯報(bào)后由臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”決定。馮世寬任“國(guó)防部長(zhǎng)”期間曾明確指示時(shí)任“空軍司令”沈一鳴，“如若狀況危急時(shí)，完全授權(quán)空軍司令發(fā)動(dòng)第一擊，絕不可讓我們的飛行員被擊落”。2020年9月，臺(tái)“國(guó)防部”又將“第一擊”修改為“自衛(wèi)反擊權(quán)”，是在經(jīng)常戰(zhàn)備時(shí)期的應(yīng)對(duì)措施，授權(quán)“空軍作戰(zhàn)指揮官”下令。今年2月，臺(tái)“監(jiān)察院”邀請(qǐng)軍方代表座談，其中解放軍新一代戰(zhàn)機(jī)與直升機(jī)對(duì)臺(tái)軍維持空防的影響，以及臺(tái)軍面對(duì)解放軍第一波攻擊的承受及反擊能力等成為討論焦點(diǎn)。《中國(guó)時(shí)報(bào)》稱，臺(tái)“國(guó)防部”從未公開(kāi)過(guò)預(yù)估傷亡人數(shù)，僅在2003年11月時(shí)任“國(guó)防部副部長(zhǎng)”的陳肇敏曾在“立法院”脫口而出，“國(guó)防部第一波戰(zhàn)耗動(dòng)員，也就是傷亡人數(shù)估算為12.8萬(wàn)人”。
臺(tái)“中華戰(zhàn)略學(xué)會(huì)”常務(wù)理事傅應(yīng)川認(rèn)為，兩岸敵對(duì)意識(shí)的主要癥結(jié)是“統(tǒng)獨(dú)爭(zhēng)議”。但面對(duì)兩岸緊張情勢(shì)，蔡英文不斷邀請(qǐng)美國(guó)高官訪臺(tái)，企圖擺脫一中架構(gòu)，只會(huì)使兩岸升高對(duì)立走向沖突，無(wú)法緩解兩岸關(guān)系。《中國(guó)時(shí)報(bào)》3月刊登的一篇文章稱，臺(tái)灣的難處不在于不愿意開(kāi)第一槍，而是不愿對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”，不愿承認(rèn)自己誤判國(guó)際情勢(shì)，將臺(tái)灣推上了美國(guó)新冷戰(zhàn)的戰(zhàn)略前沿，弄得原本平靜的臺(tái)海生波。文章說(shuō)，美國(guó)不仁，以烏克蘭為芻狗，他日臺(tái)海有事，誰(shuí)說(shuō)不會(huì)以臺(tái)灣為芻狗？美國(guó)不愿與俄羅斯正面沖突，難道就愿意與大陸正面為敵？《聯(lián)合報(bào)》4日直言，在解放軍航母成軍、軍機(jī)和軍艦具備東岸來(lái)襲能力后，臺(tái)軍所謂地下戰(zhàn)力保存優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。面對(duì)解放軍導(dǎo)彈攻擊避無(wú)可避，地下化抗炸能力有其極限，并非唯一解方。文章說(shuō)，臺(tái)軍開(kāi)始落實(shí)地下防衛(wèi)作為之余，執(zhí)政當(dāng)局更要預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)。
