一座城，因砥礪奮進而滄桑巨變。一種經(jīng)驗，因高瞻遠矚而歷久彌新。
福建，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。在福建工作期間，習近平總書記曾六年七下晉江進行調(diào)研，并于2002年系統(tǒng)總結(jié)提煉出“晉江經(jīng)驗”。
在“晉江經(jīng)驗”的指引下，晉江用福建省1/200的土地創(chuàng)造了全省1/16的地區(qū)生產(chǎn)總值，縣域經(jīng)濟基本競爭力連續(xù)21屆居全國前列。晉江，因此被譽為“全國縣域經(jīng)濟發(fā)展典范、中小城市建設樣板”。
源于實踐的“晉江經(jīng)驗”，在新時代，又有力地指導和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。2021年，我省的“十強”“十佳”“十優(yōu)”縣(市、區(qū))，以全省31%的行政區(qū)域面積，創(chuàng)造了超過一半的經(jīng)濟總量、七成以上的千億產(chǎn)業(yè)集群，成為拉動我省經(jīng)濟增長的“主力軍”。
產(chǎn)與城
堅持產(chǎn)城融合，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展
誰能想到，改革開放以來，一個人均收入曾低于全國平均水平的偏遠縣城，竟邁入全國百強縣市前四名？誰能想到，一個長期靠出海謀生的地方，而今吸納了各地上百萬人到此打拼和發(fā)展？
當年，習近平用“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”進行高度概括，生動回答了在新世紀如何提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的重大問題。晉江正是始終扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，高度重視實體經(jīng)濟健康發(fā)展，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“這是一塊運動鞋網(wǎng)布，別看它不起眼，科技含量可不低�！�8月12日，在晉江國際鞋紡城內(nèi)，首批入駐商戶施概龍向記者展示著新研發(fā)的冰感布料。
施概龍家所在的陳埭鎮(zhèn)洋埭村，靠“鞋”吃飯，20多年來主營鞋材輔料。過去作為“舊鞋都”商戶，施概龍每天也忙忙碌碌，但重復經(jīng)營著低端產(chǎn)品。
2017年，晉江國際鞋紡城投入使用，施概龍“升級”進駐。面對同質(zhì)化競爭，他轉(zhuǎn)變思路開始做產(chǎn)品研發(fā)，同時改變營銷模式�！�2020年9月，晉江國際鞋紡城獲批國家級市場采購貿(mào)易試點后，入駐的商戶就可以作為供貨商參與到外貿(mào)環(huán)節(jié)�！痹谛彸堑耐扑]下，施概龍參加了各類展會，由此發(fā)現(xiàn)新商機，由鞋材拓展布局泳裝、瑜伽服材料，迅速打開市場。
今天，晉江國際鞋紡城已成為全球運動鞋材品類最齊全、規(guī)模最大的鞋材交易集散地。施概龍也發(fā)展了8家體系內(nèi)的公司，構建了鞋材、服裝面料兩大供應鏈，生意做得風生水起。
施概龍只是晉江實體經(jīng)濟的一名參與者，也正是無數(shù)像他這樣的參與者，托起了這座城與這座城的產(chǎn)業(yè)。
福建晉江鞋紡城有限責任公司副總經(jīng)理杜曉彤告訴記者，目前鞋紡城一期入駐率達九成以上，二期已啟動用地報批及前期論證策劃。而連接專業(yè)市場片區(qū)與體育服務核心區(qū)，集“金融、購物、餐飲、休閑、娛樂”為一體的中軸商業(yè)配套項目，已竣工驗收。一個以展貿(mào)交易為核心，聚合新品發(fā)布、電子商務、倉儲物流、研發(fā)設計及辦公、商業(yè)休閑和生活配套的復合型產(chǎn)業(yè)綜合體呼之欲出，并與晉江市第二體育中心形成良好互動。
堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力，促進城市建設與經(jīng)濟發(fā)展良性互動、協(xié)調(diào)并進，這是晉江縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗。
產(chǎn)城融合要注重特色，因地制宜、揚長避短，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，加快構建富有地方特色的縣域經(jīng)濟，并與周邊城市產(chǎn)業(yè)形成互補關系。福建“八山一水一分田”，地區(qū)資源稟賦差異大。“晉江經(jīng)驗”的成功實踐說明，縣域發(fā)展必須走具有自身特色的路子。
20年間，省委、省政府把“晉江經(jīng)驗”融入發(fā)展決策，出臺一系列政策舉措，通過強創(chuàng)新、聚人才、育動能，激發(fā)各地民營經(jīng)濟活力，打造各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)。
黨的十八大以來，福建確定沿海較發(fā)達縣(市)與23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣幫扶協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞資對接、資金支持等方面深度協(xié)同�？h域經(jīng)濟領頭羊晉江“牽手”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣和人口大縣長汀，開啟“山海協(xié)作”，大批晉企赴長汀投資興業(yè)。
今年“6·18”期間，深圳市中觸電子有限公司與武平縣簽約，把公司最先進的一條智能光電光學生產(chǎn)線落地武平。武平縣工信科技局局長李開東告訴記者：“武平地處閩粵贛三省交界，是閩西、粵東、贛南的重要交通樞紐，向東已納入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，呼應新型顯示產(chǎn)業(yè)分工；向南可承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)業(yè)外溢，進而向內(nèi)陸腹地輻射。”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向明確，武平連續(xù)多年入列全省經(jīng)濟發(fā)展“十佳”。
隨著山海協(xié)作進入2.0時代，以福州和廈漳泉兩大都市圈建設為引擎，閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，造就了晉江、南安、石獅、福清等9個全國百強縣。
全省一盤棋，山海同奮進。2021年全省產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群達21個，營收超百億元企業(yè)突破50家。今年上半年，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.46萬億元、增長4.6%，主要經(jīng)濟指標運行保持在合理區(qū)間。
政與企
堅持政企互動，實現(xiàn)“有效的市場”“有為的政府”
縣域經(jīng)濟發(fā)展源于市場力量推動，需要政府的主動介入、“有為”引導和傾心服務。長期以來，良好的政企互動是晉江的“金字招牌”。
年初，盼盼集團董事長蔡金釵接到了一位晉江市領導的電話，對方問他，最近怎么突然工廠用電量下降了？有沒有需要政府幫忙解決的？“其實，電量下降主要是啟動了新廠，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至新廠后，舊設備停用所致�！辈探疴O說，這通電話看似小事，卻非常暖心，“政府隨時在你身邊，為企業(yè)家解決問題，不僅有擔當，而且有效率”。
在晉江采訪，聽到很多這樣的話：晉江黨政干部都把自己定位為“引路人、推車手、服務員”，制定了“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的治理和服務原則。在這片土地上，黨政領導和企業(yè)家們彼此都非常了解對方需求及自身角色定位，相互支持配合，構筑良好互信，產(chǎn)生了同頻共振的效應。
省委書記尹力指出，要深入精準落實促進民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，鼓勵引導民營企業(yè)大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造。
一方面，堅持以市場為導向，市場能做的堅決交給市場做，實現(xiàn)“有效的市場”。另一方面，堅持加強政府引導和服務，盡全力、無私利、有底線來為實體經(jīng)濟保駕護航，實現(xiàn)“有為的政府”。
這兩天，勝科納米(福建)有限公司常務副總經(jīng)理喬明勝懸著的心總算落了地。
不久前，公司向市場監(jiān)管部門提交的檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(CMA資質(zhì)證書)的初次申請，卡在了預審環(huán)節(jié)，原因是填報的經(jīng)營范圍中“貨物進出口”一項被認為與檢驗檢測活動無關。
“我們是集成電路檢測領域的專業(yè)企業(yè)，擁有行業(yè)最先進的實驗室，從國外進口相關檢測儀器和耗材是常事。”無奈之下，喬明勝只好向福建省集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設籌備工作組求助�；I備工作組了解到，省內(nèi)暫無相關領域的專業(yè)企業(yè)，企業(yè)在工商注冊時無法標注“檢測技術進出口以及儀器設備進出口”，只能勾選“貨物進出口”，因此產(chǎn)生誤會。了解情況后，籌備工作組專門派人陪同企業(yè)負責人到福州向?qū)徟块T說明情況，并邀請審批人員到實地查驗。幾番溝通和努力，這個難題得以妥善解決。對此，喬明勝深受感動。
讓喬明勝“感動”的，這不是第一次。今年4月，上海遭遇疫情，企業(yè)引進的一種重要耗材被困上�？诎��；I備工作組發(fā)動晉江上海商會的力量，委托晉江鄉(xiāng)賢千方百計“眾里尋它”拿到這批耗材，并接力“護送”到晉江。
“晉江，是我們正確的選擇！”企業(yè)落地前后經(jīng)歷的幾樁事，無論大小，喬明勝都深切體會到了“靠譜”。當初，公司布局時，周邊省份好幾個意向地都在“搶”，“來到這里投資，一是看中當?shù)匦屡d的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，二是晉江市政府和集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)貼身、周到、高效的服務，讓企業(yè)可以專注發(fā)展”�？孔V的晉江，讓勝科納米實現(xiàn)了7月注冊，8月完成選址，12月投產(chǎn)。“從場地裝修到設備進場、安裝、調(diào)試僅用了4個月，創(chuàng)造了全球集成電路行業(yè)分析實驗室建設速度的紀錄。”
企業(yè)紛紛“加速跑”，背后是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
近年來，省委省政府全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境——
深化“放管服”改革，放寬民間資本進入領域，推動“非禁即入”普遍落實，保障民營企業(yè)公開公平公正參與競爭；對企業(yè)稅收“能減則減”，社會保障費“能降則降”，行政事業(yè)收費“能清則清”；健全政企會商、干部掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)等制度，視民營企業(yè)家為“自己人”；實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，推動黨員干部下沉一線，和企業(yè)家想在一起、干在一起……
打造一流營商環(huán)境，讓企業(yè)獲得感不斷攀升。
今年6月，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，我省出臺《關于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案》，從加大市場主體紓困解難力度、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、更大力度保就業(yè)等8方面出臺48項措施，按照全面頂格、能出盡出、精準高效的原則，拿出“真金白銀”為企業(yè)減負。
最新數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟貢獻了福建53%的進出口、57%的投資、70%的生產(chǎn)總值、80%的就業(yè)和稅收、97%的企業(yè)數(shù)。截至2021年底，全省私營企業(yè)和個體工商戶數(shù)662.1萬戶，民營經(jīng)濟市場主體5年來增長了約1.5倍，在福建經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
城與人
堅持新發(fā)展理念，一切以人民為中心
以產(chǎn)聚人興城，以城留人促產(chǎn)。產(chǎn)是第一支撐，城是第一平臺，人是第一要素。
作為中國縣域社會現(xiàn)代化的典范，晉江走出了一條全面發(fā)展之路，在經(jīng)濟增長、城鄉(xiāng)建設、服務供給、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展等方面都不斷實現(xiàn)歷史跨越。“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，成為“晉江經(jīng)驗”的一個重要內(nèi)涵。
在充滿現(xiàn)代與科技氣息的晉江集成電路產(chǎn)業(yè)園邊，有一個傳統(tǒng)村落——梧林。漫步其中，明朝百福墻、清朝官式紅磚大厝、近現(xiàn)代哥特式和羅馬式洋樓、番仔樓……鮮活再現(xiàn)了中西結(jié)合的建筑史、閩南華僑的文化史、福建人下南洋的創(chuàng)業(yè)史。
寫滿故事的古大厝曾因年久失修，處于破損或坍塌的狀態(tài)。當初規(guī)劃集成電路產(chǎn)業(yè)園時，這里原在征遷范圍，但其獨特的建筑被發(fā)現(xiàn)后，市里決定保留下來，好好保護開發(fā)。2017年，晉江啟動梧林傳統(tǒng)村落的保護修繕工程。
留得住鄉(xiāng)愁，看得見未來。這是“晉江經(jīng)驗”中“處理好工業(yè)化與城市化關系”的生動實踐。
時值暑期，梧林吸引了眾多人。有的長駐，開發(fā)文創(chuàng)；有的小憩，在快節(jié)奏的城市中體驗慢生活�！斑@里是集成電路產(chǎn)業(yè)的后花園�！蔽嗔钟慰椭行呢撠熑嗽S萍秋說，保護和開發(fā)好梧林傳統(tǒng)村落，可以提升城市品質(zhì)，為集聚高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務；不久的將來，梧林傳統(tǒng)村落與集成電路產(chǎn)業(yè)園、田野風光區(qū)聯(lián)動發(fā)展，將實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)深度融合，形成特色小鎮(zhèn)。
“沉睡”的古厝，因有這些“人”而真正“活”了起來。
城市要發(fā)展，人才是第一資源。為筑巢引鳳，晉江選擇在城市核心地段辟出一塊6000平方米的土地，建設泉州(晉江)國際人才港，免費面向各級高層次人才開放。在那里，設有“一站式”人才服務中心，能享受66個行政審批事項一窗辦理，還有多功能項目路演區(qū)、創(chuàng)客空間、高端人才項目洽談區(qū)等多種功能板塊。
外來常住人口是當?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設的主力軍。晉江把130萬外來人員看作“自家人”，穩(wěn)步推進外來人口市民化，實現(xiàn)“保障全覆蓋，待遇均等化”，使他們“進得來、留得住、融得入”。
來自江西撫州的許劍飛在晉江創(chuàng)業(yè)20余載，2000年大學畢業(yè)后，他來這方熱土投奔老鄉(xiāng)。做過統(tǒng)計、當過財務、下過車間、跑過銷售，如今是信泰集團總裁辦副主任。從“向工廠預支生活費”到“領年薪”，從“滿天飛舞著塑料袋”到“滿城花香茶香與咖啡香”，20余年間，他見證了這座城的發(fā)展與變遷。許劍飛成家后，一度把妻子孩子留在老家，自己全心在晉江打拼。如今，家人在晉江團圓，“妻子有班上，孩子有書念”。他說：“別人認為我是‘新晉江人’，而我在這里找到了歸宿感，早已是一名‘老晉江’�！�
讓人民群眾過上高品質(zhì)生活，這是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。
20年來，省委省政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，盡力而為、量力而行，腳踏實地、久久為功，把實事辦好、好事辦實。
城鄉(xiāng)更宜居。實施強省會戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設福州新區(qū)，促進福州都市圈加快發(fā)展，帶動閩東北協(xié)同發(fā)展；支持廈門建設高質(zhì)量發(fā)展引領示范區(qū)、泉州建設智造強市和海絲名城，促進廈漳泉都市圈一體化發(fā)展，帶動閩西南協(xié)同發(fā)展。
生態(tài)更優(yōu)美。持續(xù)深化生態(tài)省建設，建好國家生態(tài)文明試驗區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一；以更高標準實施藍天、碧水、碧海、凈土四大工程，讓田園相依、百姓安居。
保障更有力。堅持教育公益性原則，促進教育公平；讓更多新市民、低收入群眾住有所居；加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)、均衡布局，為人民健康提供可靠保障。
……
參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。
當年，唱著“愛拼才會贏”的晉江人，以敢為天下先的奮斗精神，在時代中探路。如今，敢拼能贏的福建人，踔厲奮發(fā)成就了幸福與希望，為時代放歌。(記者 潘賢強 戴艷梅 林侃)