東南網(wǎng)11月11日?qǐng)?bào)道(福建日?qǐng)?bào)記者 林霞)
核心提示
根據(jù)各地的風(fēng)土人情和氣候條件，我國(guó)各地形成了各具特色的民居風(fēng)格。按照風(fēng)格及用途，通常分為京、蘇、晉、川、皖、閩六大類。其中，閩派建筑以派江吻海而獨(dú)樹一幟，且因閩越文化、客家文化、海洋文化、僑鄉(xiāng)文化等互鑒交融，形成了多姿多彩的歷史建筑風(fēng)格和多種多樣的建筑形式。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面展開，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入新階段，注意力不再單純僅基于歷史保護(hù)視角地聚焦在傳統(tǒng)民居上，還關(guān)注到當(dāng)代的、正在發(fā)生的新鄉(xiāng)村民居。
今年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全全過程閉環(huán)監(jiān)管，農(nóng)房安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，農(nóng)房質(zhì)量安全普遍提升；到2035年，全面建立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)大幅度提升。
由于地理特征和歷史原因，福建省保留了豐富的傳統(tǒng)民居和鄉(xiāng)土建筑資源。早在2019年，省住建廳就提出了建設(shè)“新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)”的設(shè)想，引入全國(guó)一流鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，探索打造地域特色明顯、傳承傳統(tǒng)文化、完善鄰里關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)共享的新時(shí)代社區(qū)，而后推出農(nóng)村建房安全樣板示范、數(shù)字化管理試點(diǎn)示范、三類農(nóng)房改造試點(diǎn)示范等五類示范。新時(shí)代里，新閩派民居建設(shè)有怎樣的可能性？記者走訪廈門、泉州等地，行走在巨變中的鄉(xiāng)村，關(guān)注家園變遷中的去留取舍。
怎么建？
建成“新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)”
雖在外經(jīng)商，但一有時(shí)間，50歲的張泉進(jìn)就會(huì)回老家，偶爾也會(huì)捎上幾個(gè)好友，在自己的院子里小酌兩杯。
張泉進(jìn)老家在永春縣吾峰鎮(zhèn)吾西村。說是“老家”，卻是“新房”。
第一次去他家的客人都不吝稱贊。一眼望去，一幢兩層半的建筑，屋頂層次豐富，坡頂、大出檐、小青瓦、屋脊的曲線都頗具設(shè)計(jì)感。村里類似的房子還有11幢，這些房子采用深紅色磚墻、曲面屋頂、墻體線腳、五行山墻、鏤空磚飾等體現(xiàn)傳統(tǒng)閩派建筑特征的元素，依山傍水、隨形就勢(shì)而建，錯(cuò)落有致地矗立在吾西村大耕山上。在建設(shè)過程中，房前屋后眾多枝葉繁盛的樟樹被完好地保留下來，屋旁的菜地、耕田根據(jù)原有功能，依舊保持原貌繼續(xù)耕種。
當(dāng)記者來到吾西村時(shí)，張泉進(jìn)的母親講起了往事：“以前，我們住的是一棟小祖宅，這棟房的‘年齡’比我還要大，是土坯危房�！�
這幾年，張泉進(jìn)在外頭賺了些錢，一直想在村里蓋一幢新房，奈何找到一塊合適的宅基地不容易。“村中用地緊張，遠(yuǎn)離村莊的可選地又面臨通路通水通電等難題�！�
難題在2021年迎刃而解。彼時(shí)，吾西村被選為福建省建設(shè)“新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)”的案例之一，福建新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目在此開工，大耕山上的90.92畝土地被征用。張泉進(jìn)第一時(shí)間遞交了申請(qǐng)。
在農(nóng)村統(tǒng)一建房，并非一件易事。面對(duì)嚴(yán)格的政策規(guī)定和村民的多元訴求、生活習(xí)俗、潛在的鄰里矛盾，怎么建才能讓村民滿意？永春縣吾峰鎮(zhèn)吾西村新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)示范項(xiàng)目給出了自己的答案。
根據(jù)規(guī)劃，吾西村新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)示范項(xiàng)目約90.92畝，計(jì)劃投資1億元，計(jì)劃建設(shè)50幢新閩派農(nóng)房和1幢社區(qū)民俗文化活動(dòng)中心，建設(shè)年限為5年(2021—2025年)，分兩期實(shí)施。
令張泉進(jìn)欣喜的是，項(xiàng)目的社區(qū)和農(nóng)房的審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收均由專業(yè)人員負(fù)責(zé)�！绊�(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)水平極高，由中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院教授何崴團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)小區(qū)概念性設(shè)計(jì)，三文(北京)建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司負(fù)責(zé)建筑方案及景觀設(shè)計(jì)�！�
“設(shè)置老人房”“儲(chǔ)藏空間盡可能多”“頂樓需要設(shè)有祭祖的空間”“希望有獨(dú)立院子可種菜”……建設(shè)前，村民對(duì)房子的建造提出了各自的需求。
項(xiàng)目回應(yīng)了“銀發(fā)族”的需要。在功能上，設(shè)計(jì)充分呼應(yīng)村民居住訴求，綜合考慮閩南地區(qū)的生活習(xí)慣和傳統(tǒng)民俗，在布局客廳、臥室、廚房等常規(guī)功能空間之外，設(shè)置泡茶室、祖堂、適老化的老人房和農(nóng)具儲(chǔ)藏空間。此外，設(shè)計(jì)還關(guān)注農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)性需求，通過設(shè)置通往二層的獨(dú)立戶外樓梯將民宿客人和主人的動(dòng)線分開，兼顧自住和民宿的雙重用途。
“社區(qū)內(nèi)，我們還規(guī)劃設(shè)計(jì)了多個(gè)中小型戶外公共空間，滿足村民的各類生產(chǎn)、生活需求。如位于活動(dòng)中心附近的流水席廣場(chǎng)，可以舉辦各類婚喪嫁娶活動(dòng)，和活動(dòng)中心一起加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，重構(gòu)鄉(xiāng)村人與人之間的社交關(guān)系。再如，穿插在住宅之間的兒童游樂小廣場(chǎng)，配備了水池，為社區(qū)兒童提供休憩玩耍的場(chǎng)地。二期建設(shè)中的曬谷場(chǎng)則能滿足村民平時(shí)晾曬糧食的需求�！焙吾苏f。
其間，為了解決“錢”從哪里來，項(xiàng)目還創(chuàng)新性地采用“四個(gè)一點(diǎn)”模式：向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，鎮(zhèn)村投一點(diǎn)，農(nóng)戶出一點(diǎn)，銀行融一點(diǎn)。
具體怎么做？社區(qū)的公共設(shè)施、環(huán)境景觀、公共配套建筑由政府出資建設(shè)，而村民的新民居建筑則由村民自己出資。其中，住宅部分建設(shè)造價(jià)嚴(yán)格控制在1850元／平方米以內(nèi)。
2022年，張泉進(jìn)一家搬進(jìn)兩層半的新房。陸陸續(xù)續(xù)，更多的村民也住上新房，他們不僅圓了新房夢(mèng)，還深度參與社區(qū)建設(shè)，生活在新時(shí)代的“桃花源”里。
“我們鼓勵(lì)村民投工投勞參與建設(shè)，大到建設(shè)過程和社區(qū)設(shè)施維護(hù)，小到環(huán)衛(wèi)保潔、水渠和綠化樹等房前屋后環(huán)境，全部由住戶自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。”永春縣吾峰鎮(zhèn)黨委書記康志功說。
吾西村發(fā)生的變化是福建探索新閩派民居建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。
何崴認(rèn)為，目前一些傳統(tǒng)民居的功能布局、結(jié)構(gòu)體系和建設(shè)成本等已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代村民的生活需求，農(nóng)村需要能適應(yīng)時(shí)代變化的鄉(xiāng)村自建房。
福建提出的建設(shè)“新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)”設(shè)想，正是在保護(hù)傳統(tǒng)民居的同時(shí)，探索設(shè)計(jì)和建造符合時(shí)代訴求的新民居和新社區(qū)，回應(yīng)了時(shí)代的呼喚。
怎么管？
“智慧納管”破解監(jiān)管難題
“新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)”設(shè)想在福建遍地開花，但更多的建房方式卻與吾西村大不相同——有錢就建，沒錢就停，等有錢繼續(xù)建。
對(duì)于監(jiān)管部門而言，零散、不規(guī)范的建房方式以及漫長(zhǎng)的蓋房周期，是一件“磨心事”。
以廈門市為例，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2019—2021年廈門市建筑業(yè)發(fā)生的各類安全事故中，農(nóng)村自建房等小散工程亡人事故分別占64%、57%和39%，主要涉及高處墜落、腳手架及模板事故等。
2022年起，廈門市翔安區(qū)積極探索農(nóng)村自建房及小散工程安全隱患排查“智慧納管”模式，形成并建立“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)管”的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
近日，記者來到翔安區(qū)后村新村的一片農(nóng)房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，門口一塊塊藍(lán)色“鐵牌子”格外醒目。走近一看，這是農(nóng)村建房施工公示牌，上面清晰地標(biāo)注著農(nóng)房建設(shè)相關(guān)信息，從批建面積、層數(shù)到規(guī)劃許可證號(hào)、宅基地批準(zhǔn)書編號(hào)等，一應(yīng)俱全。
土管員汪輝民騎著摩托車抵達(dá)工地，只見他拿起手機(jī)，巡查村中的在建農(nóng)房，對(duì)施工安全進(jìn)行檢查，并及時(shí)把檢查結(jié)果以拍照的方式上傳至“翔安農(nóng)村建房及小散工程納管平臺(tái)”。
自2022年起，翔安區(qū)成立區(qū)、鎮(zhèn)、村監(jiān)管隊(duì)伍，依托市區(qū)兩級(jí)開發(fā)的信息平臺(tái)系統(tǒng)，建立“信息登記、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、安全巡查、隱患處置、完工核銷”的全流程監(jiān)管步驟。
記者從“翔安農(nóng)村建房及小散工程納管平臺(tái)”的后臺(tái)看到了翔安區(qū)“農(nóng)村建房”項(xiàng)目的所有數(shù)據(jù)。8472個(gè)項(xiàng)目中，標(biāo)注著“施工中項(xiàng)目”“待整改”“停工整改”等10多個(gè)標(biāo)簽，后臺(tái)數(shù)據(jù)還對(duì)施工中的“農(nóng)村建房”項(xiàng)目進(jìn)行隱患分析，一旦存在隱患就會(huì)下達(dá)整改通知，整改完成前暫停其施工。
“目前，我們已經(jīng)在轄內(nèi)逐步淘汰竹腳手架和木支撐，在金海街道推行鋼管建房試點(diǎn)，全域新建農(nóng)房實(shí)現(xiàn)圖集建房、工匠建房、鋼管建房，在保證安全質(zhì)量的同時(shí)，讓農(nóng)村自建房建筑風(fēng)貌得以提升�！毕璋矃^(qū)住建和交通局局長(zhǎng)卓根旺說。
該平臺(tái)做到從項(xiàng)目備案到施工過程中對(duì)隱患實(shí)行上報(bào)、整改的全過程覆蓋，并能夠提供精準(zhǔn)數(shù)字化依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)量化管理，有效推動(dòng)了各單位認(rèn)真履職，全方位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
記者了解到，翔安區(qū)還組建工匠協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村工匠從“游擊隊(duì)”向“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變；實(shí)行巡查、執(zhí)法相分離，進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度。同時(shí)，區(qū)里還統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)村住宅建設(shè)施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，為轄區(qū)內(nèi)在建農(nóng)房施工過程發(fā)生的安全事故所造成的損失進(jìn)行賠償，盡政府所能為安全生產(chǎn)兜底。
縱觀全省，越來越多的城市有了屬于自己的“智慧納管”——
莆田涵江區(qū)近日創(chuàng)新啟用農(nóng)村建房審批監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建房審批監(jiān)管數(shù)字化，平臺(tái)涵蓋建房審批、村莊規(guī)劃、建房示范、“兩違”舉報(bào)、工匠庫(kù)等功能板塊，全程陽(yáng)光運(yùn)作，減少中間環(huán)節(jié)，既實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦”的建房審批監(jiān)管數(shù)字化，又為村民節(jié)約成本，提升村鎮(zhèn)建房質(zhì)量。
泉州市聯(lián)合福建省農(nóng)信聯(lián)社泉州辦事處開發(fā)上線手機(jī)端和電腦端泉州市宅基地批后監(jiān)管平臺(tái)，有效解決宅基地管理較為煩瑣、共享不暢通、記錄不到位等難題，實(shí)現(xiàn)宅基地規(guī)范化管理“三個(gè)一”。
據(jù)省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年起，福建陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理的通知》《農(nóng)村村民建房質(zhì)量安全和建筑風(fēng)貌管理規(guī)定》，建立起“市級(jí)督導(dǎo)、縣級(jí)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置、村級(jí)哨兵”的工作機(jī)制，明確各方責(zé)任清單，健全了包括三層以上村民建房和集中統(tǒng)建住宅、既有房屋改擴(kuò)建和影響主體結(jié)構(gòu)安全的裝修工程、限額以下農(nóng)村公共建筑的審批監(jiān)管基本制度。截至目前，全省九市一區(qū)本級(jí)和84個(gè)縣(市、區(qū))全部出臺(tái)了農(nóng)村建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制、審批監(jiān)管制度、工匠管理制度等農(nóng)村建房安全管理配套制度，通過縣級(jí)政府購(gòu)買施工或監(jiān)理企業(yè)服務(wù)、干部調(diào)配、勞務(wù)派遣、技術(shù)人員服務(wù)、與企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶等措施，全面加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程施工專業(yè)管理力量配置，落實(shí)每幢新建農(nóng)房、每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都由專業(yè)的人員予以管理。啟動(dòng)了全省農(nóng)村建房安全管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)房建設(shè)逐步邁進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理軌道。
值得一提的是，2023年起福建還依托閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)樣板鎮(zhèn)村，對(duì)既有農(nóng)房開展適老化、宜居化、民宿化等三類農(nóng)房改造，探索一系列助力老年幫扶、鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)、家庭團(tuán)聚、村民增收的措施。并逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，累計(jì)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金6564萬元，完成3194戶重點(diǎn)對(duì)象危房改造，完成420棟三類農(nóng)房改造，為宜居農(nóng)房提供示范。
怎么發(fā)展？
推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興融合
一棟棟鄉(xiāng)間民居，既承載著鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，也承載著悠悠歷史和傳統(tǒng)文化。福建注重統(tǒng)一各地傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，又保持個(gè)體形態(tài)和而不同，鄉(xiāng)村建設(shè)從“一片美”到“整體美”提升。
2021年，頒布《福建省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》；2023年，出臺(tái)《福建省農(nóng)村村民建房質(zhì)量安全和建筑風(fēng)貌管理規(guī)定》……目前，福建全省90%以上的傳統(tǒng)村落完成規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村房屋統(tǒng)規(guī)自建，編制地域建筑風(fēng)貌特征圖集，培育認(rèn)定傳統(tǒng)工匠，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，不搞千村一面。
《2024中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展白皮書》及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度中國(guó)鄉(xiāng)村旅游收入占GDP的比例回升到5.1%。新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民生活水平、傳承鄉(xiāng)土文化等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
在福建，隨著越來越多的“好農(nóng)房”樣本涌現(xiàn)，帶來的不僅是一場(chǎng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的改變，更是一次鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。
泉州市德化縣自2022年起，全面推動(dòng)“崇尚集約建房”縣創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)“帶圖審批”制度，明確“屋頂、山墻、墻體、門窗、勒腳、色彩、材質(zhì)”7項(xiàng)建筑風(fēng)貌要素管控要求，建設(shè)具有德化地域特色的“戴云山筑”農(nóng)村住宅。
在德化縣上涌鎮(zhèn)曾坂村，建筑面積300多平方米的農(nóng)房建筑搖身一變，成為精品民宿“米院子”，打造“庭院＋研學(xué)＋展示＋休閑＋教育＋體驗(yàn)”多元化發(fā)展新模式，開發(fā)集農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)、風(fēng)俗文化、親子互動(dòng)等于一體的研學(xué)教育線路�！爱�(dāng)?shù)卣畬?duì)文旅非常重視，這讓我堅(jiān)定了深耕文旅的決心�！比菔猩裱绰糜伟l(fā)展有限公司總經(jīng)理鄧玉梅說。
這樣的例子在德化并不少見。近年來，德化通過創(chuàng)新探索“政府承租＋企業(yè)或個(gè)人投資＋農(nóng)民工返聘”模式，引導(dǎo)社會(huì)資本租賃或由村民自行投資，將傳統(tǒng)家庭小院改造提升成精品民宿，強(qiáng)化多元投入，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。全縣目前有各類由美麗庭院改造而成的民宿70多家，已形成國(guó)寶佛嶺、上涌曾坂、石鼓仙境民宿集群3處。
數(shù)據(jù)顯示，德化縣今年1—10月接待游客860多萬人次，旅游收入約83億元。
讓一批批沉寂多年的老屋重新“醒來”，也讓更多的新屋成為鄉(xiāng)村振興的載體。跳出德化看全省，福建正以農(nóng)房改善為依托，促進(jìn)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)與村莊形態(tài)的同步轉(zhuǎn)變。
數(shù)據(jù)顯示，目前，省級(jí)已組織19個(gè)縣市區(qū)開展“崇尚集約建房”縣創(chuàng)建、8個(gè)設(shè)區(qū)市組織開展了農(nóng)村建房安全樣板縣創(chuàng)建，建立了屏南、永安兩個(gè)農(nóng)村建房安全數(shù)字化管理試點(diǎn)，開展了10個(gè)新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板工程建設(shè)，每年在84個(gè)縣(市、區(qū))均建設(shè)一幢以上樣板房，2023年起依托閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)縣鎮(zhèn)村樣板，逐年逐個(gè)樣板培育既有農(nóng)房適老化、宜居化、民宿化改造試點(diǎn)。
就在不久前，省住建廳發(fā)布關(guān)于2025年度閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣、閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)、閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提升縣、農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)縣、第一批閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的公示等，繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興深度融合和共贏發(fā)展。
在對(duì)新閩派民居建設(shè)的探索中，福建活態(tài)繼承地方建筑文化，并強(qiáng)調(diào)新民居、新社區(qū)、新景觀要呼應(yīng)村民新生活訴求，更好地將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相融合，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。