新一年的秋招逐步開(kāi)啟，又有地方放寬應(yīng)屆生標(biāo)準(zhǔn)，這次是一線城市上海。
最近，上海市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市委組織部、市教委、市國(guó)資委等部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整高校畢業(yè)生參加本市招考(聘)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
值得關(guān)注的是，該文件不僅明確應(yīng)屆生的范圍為畢業(yè)時(shí)間在兩年內(nèi)的，還出臺(tái)了相關(guān)配套措施�！锻ㄖ访鞔_：上海市地方國(guó)有企業(yè)、在滬央企在開(kāi)展校園招聘時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將校招崗位向畢業(yè)證書(shū)落款年度2年內(nèi)(含畢業(yè)當(dāng)年度)的高校畢業(yè)生開(kāi)放。此外，對(duì)于符合上述定義的應(yīng)屆畢業(yè)生，根據(jù)《通知》，相關(guān)企事業(yè)單位，不對(duì)其是否有工作經(jīng)歷、是否繳納過(guò)社保，作為招聘的限制要求。
近期，有不少專家學(xué)者呼吁逐步放寬應(yīng)屆生標(biāo)準(zhǔn)，逐步淡化這一身份概念。一線城市上海的調(diào)整，是否具有風(fēng)向標(biāo)意義？
多省份已放寬
事實(shí)上，在上海之前，已有多個(gè)省份公布了應(yīng)屆生標(biāo)準(zhǔn)放松的政策。
比如山東、湖南、貴州、廣西等多個(gè)省份人社部門(mén)發(fā)文，調(diào)整應(yīng)屆生身份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
山東省人力資源和社會(huì)保障廳等11部門(mén)發(fā)布的《山東省促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施》顯示，各類(lèi)事業(yè)單位在發(fā)布招聘計(jì)劃時(shí)，可明確“當(dāng)年應(yīng)屆高校畢業(yè)生”，不再審核其是否有繳納社保情況。
在具體畢業(yè)年限上，部分省份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更為寬松，放寬到兩年甚至三年。比如湖南發(fā)文明確“高校畢業(yè)生”為近3年內(nèi)畢業(yè)、招聘過(guò)程中未落實(shí)編制內(nèi)工作的畢業(yè)生，不對(duì)其是否有工作經(jīng)歷、繳納社保作限制。
盡管部分省份對(duì)應(yīng)屆生這一身份放寬了畢業(yè)時(shí)間的限制，但相關(guān)“配套”措施并未完善，當(dāng)?shù)爻瞬糠质聵I(yè)單位招考，多數(shù)央企、國(guó)企招聘依然規(guī)定應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘對(duì)象為本年度的畢業(yè)生。比如山東、湖南、廣西等地，適用新應(yīng)屆生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的局限于事業(yè)單位。
而此前，部分區(qū)域雖然早就表明應(yīng)屆生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在兩年之內(nèi)，但在社保方面卻有著更為嚴(yán)格的要求。比如2021年7月，北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》的通知。根據(jù)上述文件，“畢業(yè)兩年內(nèi)畢業(yè)生”視為應(yīng)屆畢業(yè)生，可以有機(jī)會(huì)落戶，但這類(lèi)畢業(yè)生必須初次就業(yè)，不能有繳納社保的記錄。
而上海此次的政策，則沒(méi)有相關(guān)限制，對(duì)畢業(yè)兩年內(nèi)應(yīng)屆生招聘的范圍也逐步擴(kuò)展到本地的國(guó)企和央企，此外還強(qiáng)調(diào)，在招聘時(shí)不得對(duì)符合定義的應(yīng)屆畢業(yè)生，設(shè)置是否有工作經(jīng)歷、是否繳納過(guò)社保的招聘限制要求。
有上海市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)招聘工作人事科工作人員告訴中國(guó)新聞周刊，其所在公司的秋招公告將在11月發(fā)布，應(yīng)屆生判定標(biāo)準(zhǔn)會(huì)參照上海剛出臺(tái)的政策。
數(shù)據(jù)顯示，上海2025屆高校畢業(yè)生規(guī)模較2024屆有所上升，預(yù)計(jì)應(yīng)屆畢業(yè)生總量為24.6萬(wàn)人。其中，研究生8.7萬(wàn)人，與2024屆基本持平；本科生11.1萬(wàn)人，上升0.4萬(wàn)人；專科高職生4.8萬(wàn)人，較上屆下降0.3萬(wàn)人。從生源地看，上海生源畢業(yè)生為6.9萬(wàn)人，約占全體預(yù)計(jì)畢業(yè)生總數(shù)的28%，和2024年相比基本持平。
在中國(guó)人民大學(xué)就業(yè)研究所研究員劉爾鐸看來(lái)，由于上海是一線城市，其政策往往備受關(guān)注。此次放寬應(yīng)屆生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行細(xì)則，可能成為未來(lái)不少地方的參考。
轉(zhuǎn)變背后
每逢秋招和春招，“建議大家珍惜應(yīng)屆生身份”“應(yīng)屆生身份的‘含金量’到底有多高”的話題，都會(huì)沖上熱搜。這背后，是對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的種種“優(yōu)待”和崗位傾斜。
比如，在公務(wù)員考試中，很多崗位都僅招錄應(yīng)屆畢業(yè)生。2024年，國(guó)考計(jì)劃招錄3.96萬(wàn)人，設(shè)置了2.6萬(wàn)個(gè)崗位計(jì)劃招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生。而近日，2025年度公務(wù)員國(guó)考啟動(dòng)，本次國(guó)考招錄39721人、20810個(gè)崗位，擬招錄高校應(yīng)屆生高達(dá)2.67萬(wàn)人。
除了公務(wù)員考試，不少優(yōu)質(zhì)央企、國(guó)企針對(duì)應(yīng)屆生的招錄也占據(jù)其招聘的大部分或者絕大部分。比如國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等央(國(guó))企，其通過(guò)校招招錄的比例多年來(lái)占其員工的比例居高不下。
但當(dāng)下招聘形勢(shì)發(fā)生較大變化。
“現(xiàn)在的高校本科畢業(yè)生和碩士生，很多都是‘00后’，往往是家中獨(dú)生子女，他們對(duì)工作會(huì)更加‘精挑細(xì)選’。不同于‘70后’‘80后’畢業(yè)生，很多人一畢業(yè)就急需賺錢(qián)養(yǎng)家，很多‘00后’父母都是雙職工，可以在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)負(fù)擔(dān)孩子的花費(fèi)，所以‘慢就業(yè)’比例不斷上升�！眲栬I告訴中國(guó)新聞周刊。
2024年5月，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2024大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，應(yīng)屆生“慢就業(yè)”比重從去年的18.9%增長(zhǎng)到今年的19.1%，今年普本院校的碩博畢業(yè)生offer(錄用通知)獲得率為33.2%，較去年下降17個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也低于普本院校本科畢業(yè)生43.9%的offer獲得率。
《報(bào)告》顯示，從期望就業(yè)的企業(yè)類(lèi)型看，2024屆求職畢業(yè)生中，47.7%希望進(jìn)入國(guó)企工作，占比排名居各類(lèi)型企業(yè)之首，此比例連續(xù)5年上升，從2020年的36%持續(xù)上升至2024年的47.7%；而期望進(jìn)入民企的畢業(yè)生連續(xù)5年下降，從2020年的25.1%持續(xù)下降至2024年的12.5%。
從求職考慮的因素來(lái)看，《報(bào)告》顯示，應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)工作穩(wěn)定性的重視度在提高。2024屆求職畢業(yè)生中，51%認(rèn)為“穩(wěn)定最重要”，比例僅次于“薪酬福利”(71.2%)，位列第二。與去年相比，認(rèn)為“穩(wěn)定最重要”的比例提升10個(gè)百分點(diǎn)。
劉爾鐸說(shuō)，面對(duì)當(dāng)下的就業(yè)環(huán)境，畢業(yè)生找工作的“求穩(wěn)”心態(tài)在持續(xù)加重，更希望穩(wěn)定的工作和收入來(lái)源。這也造成了“更慢”的就業(yè)速度。
而在中國(guó)教育研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來(lái)，隨著就業(yè)形勢(shì)和心態(tài)的變化，很多畢業(yè)生的就業(yè)，不能夠在一年內(nèi)及時(shí)完成，積累的未就業(yè)人數(shù)在不斷增加，不少地方也盡可能促進(jìn)這部分畢業(yè)生就業(yè)。
應(yīng)逐步取消應(yīng)屆生身份？
事實(shí)上，把畢業(yè)生分為應(yīng)屆畢業(yè)生和非應(yīng)屆畢業(yè)生，有一定歷史因素。
“應(yīng)屆畢業(yè)生這一概念，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。過(guò)去一段時(shí)期，高等教育是各級(jí)單位的一個(gè)重要人才選拔渠道，因此在用人上，畢業(yè)分配的應(yīng)屆畢業(yè)生是核心來(lái)源。從1994年開(kāi)始，高校畢業(yè)生已經(jīng)開(kāi)始了雙向選擇，但應(yīng)屆畢業(yè)生概念又涉及畢業(yè)生就業(yè)的一些權(quán)利，所以保留至今�！眱�(chǔ)朝暉告訴中國(guó)新聞周刊。
最近幾年，在學(xué)界，不少專家學(xué)者呼吁逐步淡化甚至廢除應(yīng)屆生這一身份。
比如，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員陳志文就撰文指出：“過(guò)去幾年，大學(xué)生的就業(yè)去向發(fā)生了更為明顯的變化，穩(wěn)定為主的體制內(nèi)成為大量畢業(yè)生的理想去處。近年高考中，軍警校熱、師范熱、委培生熱等都是這一就業(yè)選擇的重要體現(xiàn)�；谏鲜霈F(xiàn)實(shí)，體制內(nèi)對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生資格的限制，包括落戶等附加政策的加持效應(yīng)，逐漸被放大，產(chǎn)生了指揮棒一樣的反作用。大量畢業(yè)生為保住應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，在沒(méi)有找到理想工作，沒(méi)有進(jìn)體制之前，就想盡辦法延期畢業(yè)，一些畢業(yè)生即便有了一份工作，也不敢上社保，以免喪失了進(jìn)體制內(nèi)的資格，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)造成更多干擾。這一理論上促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策，成為大學(xué)生就業(yè)的制度性障礙�！�
因此，他提出，在高等教育普及的背景下，“應(yīng)屆生”這一概念對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的保護(hù)價(jià)值越來(lái)越小，也越來(lái)越不適應(yīng)公平就業(yè)環(huán)境的建設(shè)，需要考慮適時(shí)退出。
在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，過(guò)去由于就業(yè)問(wèn)題并不突出，原有的策略還在發(fā)揮作用，現(xiàn)在隨著就業(yè)形勢(shì)變化，部分畢業(yè)生在一年內(nèi)充分就業(yè)，存在一定問(wèn)題。為應(yīng)屆畢業(yè)生和往屆畢業(yè)生提供更加公平的就業(yè)環(huán)境，是下一步不少地方亟需考慮的。
“現(xiàn)在有應(yīng)屆畢業(yè)生這一概念，無(wú)疑把一部分就業(yè)壓力傳導(dǎo)給高校，督促高校在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方面更加尊重就業(yè)市場(chǎng)�！眲栬I說(shuō)。在他看來(lái)，未來(lái)即使取消應(yīng)屆畢業(yè)生這類(lèi)概念，也需要做好相關(guān)配套措施，不能將畢業(yè)生就業(yè)的責(zé)任完全推向市場(chǎng)。