婚姻信息作為公民個(gè)人重要信息，與日常生活息息相關(guān)。但實(shí)踐中基層法院與民政部門之間部分婚姻信息顯示不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面，導(dǎo)致婚姻信息共享“盲區(qū)”被利用的情形時(shí)有發(fā)生。今年1月，閩侯縣人民法院胡法官接待了一位當(dāng)事人小琳(化名)，她吞吞吐吐地向胡法官提出了一個(gè)奇怪請(qǐng)求：“能否撤銷2021年法院作出的生效離婚調(diào)解書？”事件到底是如何的？
在胡法官追問下，小琳才道出實(shí)情。2011年，小琳與小良(化名)在外省辦理結(jié)婚登記，2021年，小琳向閩侯法院起訴離婚，經(jīng)法院調(diào)解，雙方達(dá)成離婚協(xié)議。2023年，小琳與小良隱瞞離婚事實(shí)向閩侯民政局補(bǔ)領(lǐng)了結(jié)婚證。后小琳欲與小廣(化名)登記結(jié)婚，民政局告知其仍屬已婚狀態(tài)，無(wú)法再次登記結(jié)婚。小琳便向民政局說(shuō)明此前已通過法院同小良調(diào)解離婚，民政局工作人員告知小琳，需要提供證明其已通過訴訟方式離婚，才能注銷婚姻登記。
今年1月，閩侯法院向閩侯民政局發(fā)出司法建議，建議民政局對(duì)非初次登記結(jié)婚的情況進(jìn)行全面梳理和審查，發(fā)現(xiàn)不符合婚姻登記條件的，依法予以糾正，并將違法辦理婚姻登記的當(dāng)事人納入婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信當(dāng)事人名單，由相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
在小琳騙領(lǐng)婚姻登記證書行為糾正后，胡法官不禁思考，法院一年辦理的離婚糾紛多達(dá)幾百件，此前民政部門如何掌握當(dāng)事人訴訟離婚案件信息？是否還存在如小琳一樣，婚姻信息登記狀況與實(shí)際不符的情況？
經(jīng)過調(diào)查，目前民政局主要通過全國(guó)婚姻登記信息管理系統(tǒng)查詢?cè)V訟離婚信息，但該信息更新較為延遲，甚至發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別信息不準(zhǔn)確情況，因此通過訴訟離婚的當(dāng)事人在辦理婚姻登記業(yè)務(wù)時(shí)，仍需提供法院開具的離婚生效證明。為驗(yàn)證當(dāng)前法院、民政部門信息共享準(zhǔn)確性，閩侯法院隨機(jī)抽取全國(guó)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)之前和聯(lián)網(wǎng)之后各個(gè)時(shí)期的離婚案件與民政局進(jìn)行信息核驗(yàn)，其中又發(fā)現(xiàn)了1起婚姻信息共享漏洞導(dǎo)致的違法辦理婚姻登記。
類案背后折射出的婚姻信息共享不暢問題引起了閩侯法院黨組高度重視，院黨組從5個(gè)部門抽調(diào)7名青年干警組成課題組，并指派黨組成員、副院長(zhǎng)許偉功擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人深入開展調(diào)查研究。今年2月，課題組進(jìn)行了開題論證。
歷經(jīng)緊鑼密鼓的集中討論會(huì)、會(huì)商會(huì)、專家論證會(huì)，通過追根溯源的文獻(xiàn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、訪談?wù){(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)近幾年涉婚姻刑事、民事、行政、執(zhí)行等案件的辦理情況進(jìn)行了全面梳理，不斷在課題研究的重點(diǎn)難點(diǎn)上尋找突破口，并在發(fā)出司法建議前主動(dòng)與民政局溝通，聯(lián)合召開專家論證會(huì)，圍繞完善婚姻信息共享機(jī)制正式向閩侯民政局提出了《關(guān)于完善婚姻信息共享機(jī)制》的司法建議。
該份司法建議引起民政局高度重視，為促進(jìn)系統(tǒng)治理，共同完善婚姻信息共享機(jī)制，今年6月，閩侯法院與閩侯民政局共同簽署《關(guān)于婚姻信息共享、婚姻糾紛化解合作協(xié)議》，立足兩部門職能整合婚姻信息資源，就推進(jìn)部門間婚姻信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同具體職責(zé)、流程等進(jìn)行明確，打通數(shù)據(jù)共享渠道，建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。
根據(jù)合作協(xié)議內(nèi)容，民政局接收法院離婚生效證明書錄入訴訟離婚信息后，當(dāng)事人辦理再婚時(shí)不再要求提供離婚案件的裁判文書及生效證明等相關(guān)材料。協(xié)作機(jī)制的建立有效填補(bǔ)了民政部門婚姻登記系統(tǒng)訴訟離婚案件登記信息漏洞，進(jìn)一步提升了婚姻登記信息的準(zhǔn)確性。