2024年2月,最高人民法院、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》實(shí)施以來,福建省莆田市仙游縣人民法院設(shè)置殘疾人訴訟服務(wù)專崗,開通“涉殘疾人綠色通道”,以“如我在訴”理念辦好每一個(gè)涉殘疾人案件;同時(shí),積極推動(dòng)“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制落地,主動(dòng)邀請(qǐng)莆田市殘聯(lián)、仙游縣殘聯(lián)工作人員、志愿者入駐人民法院調(diào)解平臺(tái),攜手共建無障礙環(huán)境訴訟服務(wù)體系。
到訪:一位特殊的當(dāng)事人
這天,仙游法院訴訟服務(wù)中心來了一位特殊的當(dāng)事人。面對(duì)導(dǎo)訴員的親切詢問,只見他用雙手著急地比劃著回復(fù)。得知當(dāng)事人是一名聾人,導(dǎo)訴員將他引導(dǎo)至殘疾人訴訟服務(wù)專崗,為其開通“涉殘疾人綠色通道”,優(yōu)先辦理立案審查并進(jìn)行調(diào)解引導(dǎo),整個(gè)立案過程用時(shí)不到十分鐘。
通過簡(jiǎn)單的“紙上對(duì)話”,仙游法院殘疾人訴訟服務(wù)專崗的工作人員了解到,該案系民間借貸糾紛,兩年前被告趙某向鄭某借款8萬元用于經(jīng)營(yíng)店鋪。借款到期后,鄭某曾多次通過上門、短信等方式催討未果,因此想到通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
民間借貸糾紛本身并不復(fù)雜。但是在溝通過程中,承辦法官卻發(fā)現(xiàn)了更為棘手的難題:被告趙某也是聾人,而且還遠(yuǎn)在上海,這使得案件的化解難度陡然增大。
化解:一場(chǎng)無聲的調(diào)解
可喜的是,早在今年3月份,仙游法院就與縣殘聯(lián)就涉殘疾人案件訴源治理工作達(dá)成一致意見,深化了涉殘疾人案件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)涉殘疾人案件的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧成果運(yùn)用,兩系統(tǒng)共同積極引導(dǎo)殘障當(dāng)事人進(jìn)行在線解紛。
在充分溝通、多次聯(lián)動(dòng)的背景下,仙游法院依托“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制,邀請(qǐng)市縣殘聯(lián)指派的手語翻譯人員和調(diào)解工作人員登錄人民法院調(diào)解平臺(tái)、參與案件的調(diào)解工作。
“這筆錢我又不是不還,怎么還鬧到法院去了?”當(dāng)視頻另一端的趙某得知自己吃了“官司”,情緒激動(dòng)地比劃著,還未等承辦法官溝通,他便生氣地掛斷了視頻。
為避免雙方矛盾激化,承辦法官和手語翻譯人員隨即單獨(dú)與趙某進(jìn)行視頻連線,通過手語和微信文字的方式向其釋明相關(guān)法律規(guī)定并曉以利害關(guān)系。最后,趙某表示將前往法院進(jìn)行調(diào)解。
次日下午,剛出動(dòng)車站的趙某便匆匆趕往仙游法院。
“我真的不是故意不還錢的!你也知道,我們不好跟別人溝通,生意也很難做,所以手頭確實(shí)緊張!壁w某指著自己,無奈地比劃著。
“你每次都這么說。我已經(jīng)不相信你了,今天你就要把這筆錢全部還給我!编嵞车膽B(tài)度十分堅(jiān)決。
安靜的調(diào)解室內(nèi),此刻正進(jìn)行著一場(chǎng)激烈的手語爭(zhēng)辯。
面對(duì)互不相讓的兩人,承辦法官起身拍了拍原告鄭某的肩膀,緩解其激動(dòng)情緒,隨后又坐到了被告趙某身旁,拿起了筆和紙,與手語翻譯人員、調(diào)解工作人員圍繞雙方矛盾爭(zhēng)議焦點(diǎn),耐心細(xì)致通過手語及書寫的方式,向雙方當(dāng)事人就調(diào)解程序、調(diào)解金額、法律關(guān)系等進(jìn)行解釋說理。
承辦法官努力“聽著”二人的訴說,不停地書寫著,時(shí)不時(shí)圈出其中隱藏的法律關(guān)系,詳細(xì)解答著每一個(gè)問題。一字一句鋪滿了整張紙面,一頁、兩頁……趙某和鄭某的眉頭漸漸舒展,開始頻頻點(diǎn)頭,還不住地雙手合十表示感謝。
經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的耐心“溝通”,鄭某同意趙某分批償還借款。雙方在閱讀完調(diào)解協(xié)議后,紛紛比出“OK”的手勢(shì)表示“同意”,并現(xiàn)場(chǎng)簽訂了調(diào)解協(xié)議。
展望:一份更可持續(xù)的司法保障
據(jù)統(tǒng)計(jì),仙游縣目前有3.38萬名持證殘疾人。為依法保障殘疾人合法權(quán)益,仙游法院牢固樹立“如我在訴”理念,向縣殘聯(lián)發(fā)出司法建議書,建議其成立涉殘疾人矛盾糾紛調(diào)解工作室,建立訴訟輔助服務(wù)人員名冊(cè),為不同殘疾類別的殘疾人提供盲文、手語等專業(yè)化訴訟輔助服務(wù),為充分保障殘疾人訴權(quán)、開展精細(xì)化訴訟服務(wù)提供保障等等。
不到一周的時(shí)間,仙游法院便收到了縣殘聯(lián)的積極函復(fù)——已建立縣級(jí)殘聯(lián)調(diào)解組織、已設(shè)立專門調(diào)解辦公室、已健全殘疾人訴訟輔助服務(wù)項(xiàng)目、充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員參與調(diào)解、廣泛開展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》普法宣傳活動(dòng)……
除了與市縣殘聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),邀請(qǐng)專業(yè)人士入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)、擔(dān)任涉殘疾人案件特邀調(diào)解員之外,仙游法院還積極推進(jìn)無障礙環(huán)境訴訟服務(wù)建設(shè):建設(shè)無障礙通道及出入口、配備無障礙廁所、放置放大鏡等視力輔助設(shè)備、選派助殘導(dǎo)訴專員、設(shè)置殘疾人訴訟服務(wù)專崗……
隨處可見的助殘?jiān)貍鬟f著暖心的司法溫度,這是仙游法院積極回應(yīng)殘障人士的司法需求,加大司法助殘保障力度,更好地為殘障當(dāng)事人提供精細(xì)化訴訟服務(wù)的一個(gè)縮影。
據(jù)了解,在莆田兩級(jí)法院、市縣殘聯(lián)的共同推動(dòng)下,今年4月19日,市法院與市殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善維護(hù)殘疾人合法權(quán)益多元解紛工作機(jī)制的若干意見》,在上述協(xié)作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善涉殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng),建立了涉殘疾人權(quán)益聯(lián)絡(luò)機(jī)制、拓展涉殘疾人維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的范圍和功能,推動(dòng)建設(shè)涉殘疾人法律咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì),同時(shí)建立起涉殘疾人糾紛多元化解工作總結(jié)提升機(jī)制,將為殘障當(dāng)事人提供更加精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。(胡志鏗)