中新網(wǎng)福建新聞6月26日電 (胡志鏗 陳苗)村居是社會治理的基本單元，也是司法服務群眾的“最后一公里”。這“最后一公里”往往伴隨著社情民意復雜多樣，矛盾糾紛風險頻發(fā)。如何踐行能動司法，提升基層治理精細化水平，推動矛盾糾紛源頭化解，是人民法院參與基層社會治理亟須應對的問題。對此，福建省莆田市仙游縣人民法院提出“干部下沉進村居解憂維穩(wěn)促和諧”的做法。
今年以來，仙游法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以深入實施“黨建引領、夯基惠民”工程為抓手，依托“全市一張圖”平臺，選派75名業(yè)務骨干下沉全縣325個村居，打造“掛鉤院領導-掛鉤工作隊-掛鉤干部”三級下沉矩陣，全面推動干部力量下沉，明確職責任務，嚴格分級會商，在干部下沉工作中實現(xiàn)全縣村居全覆蓋、法院干部總動員。
加強矛盾排查，做實“防范關”
“我們之前也有處理過類似的糾紛。按照經(jīng)驗來看，我們可以先查一下農(nóng)村宅基地的原始檔案，根據(jù)檔案登記的情況確認張某放置雜物的地方是否在林某宅基地范圍內……”
掛鉤菜溪鄉(xiāng)的院領導余金燦在下沉摸排中發(fā)現(xiàn)，菜溪鄉(xiāng)象星村有兩戶村民之間存在相鄰權糾紛隱患，經(jīng)常因為張某在通行道放置雜物而發(fā)生爭吵。在村書記的幫助下，余金燦聯(lián)合菜溪鄉(xiāng)政府、司法所，針對該風險隱患開展研判應對和前端化解工作，并結合村委會職責，提出了切實可行的化解建議。后依據(jù)該化解建議，村委會多次組織調解并成功化解。
這次矛盾糾紛的成功化解，充分體現(xiàn)出法院干部力量下沉在基層治理中的獨特優(yōu)勢，即能夠合理運用法治思維和法治方式化解矛盾爭議。
據(jù)了解，自干部下沉工作開展以來，8名掛鉤院領導均已帶隊前往全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行矛盾排查和會商工作，75名掛鉤干部每周下沉村居，對債務糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等突出矛盾開展大排查，結合掛鉤村居已結及在辦案件進行匯總分析，通過數(shù)據(jù)研判掛鉤區(qū)域的矛盾糾紛特點，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居基層治理工作提供數(shù)據(jù)和案例參考。
加強協(xié)同聯(lián)動，做實“化解關”
“您好，請問是掛鉤石蒼鄉(xiāng)的胡法官嗎？我是石蒼鄉(xiāng)的綜治人員，我們轄區(qū)有村民因為土地的征收補償問題產(chǎn)生糾紛。我們已經(jīng)協(xié)調過很多次卻沒有任何效果，希望能請您協(xié)助調解�！�
王某與陳某兩家相互毗鄰，是多年的鄰居。在土地征收時，兩家人對征收土地的劃分及補償款分配問題產(chǎn)生矛盾。多次協(xié)商未果后，石蒼鄉(xiāng)政府聯(lián)系到法院掛鉤工作隊隊長胡志鏗。胡志鏗在了解情況后，與石蒼鄉(xiāng)五湖村的掛鉤干部鄭曉琳多次前往實地走訪，聯(lián)合鄉(xiāng)政府、派出所、司法所進行調查，向王某、陳某明晰征地爭議痛點、釋明法律規(guī)定。
與此同時，胡志鏗還聯(lián)系了自然資源和規(guī)劃所，通過土地四至圖，確認爭議地塊歸屬。在多個職能部門的共同努力下，雙方當事人劃定了明確的土地邊界，并達成和解協(xié)議。
根據(jù)“排查得早、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”的工作原則，仙游法院下沉干部依托“法官e點通”解紛小驛站，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及相關部門的溝通配合，健全完善隱患排查、通報分流、多元化解、跟蹤回訪的全流程排查化解機制。
同時，確定“定時+定向”相結合、“調解+巡回審判”相結合的模式，開展“帶案下沉”工作，對排查出的矛盾糾紛和正在辦理的復雜疑難案件，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所、派出所等進行多方聯(lián)動化解。今年以來，仙游法院下沉干部通過莆田惠民寶APP上傳下沉工作日志231篇，參與化解糾紛54件。
加強宣傳教育，做實“基礎關”
“法官，有人買了我家的柚子，但錢一直要不回來怎么辦？”“我家的莊稼被野豬啃了，該找誰賠償？”掛鉤度尾鎮(zhèn)洋坂村的張世偉在微信群中看到了村民反映的“揪心事”。
針對群眾反映的急難愁盼問題，仙游法院下沉干部轉變普法宣傳思路，定期在所掛鉤的村居開展法律咨詢服務，同時深入農(nóng)戶家中、走到商戶攤前進行精準普法，面對面為群眾答疑解惑，增強基層群眾運用法律手段維護自身合法權益的意識及依法履行法定義務的自覺性。
為扎實推進鄉(xiāng)村建設，進一步增強基層群眾法治觀念，維護基層社會穩(wěn)定，仙游法院下沉干部以“化糾紛、查根源、防升級”為出發(fā)點，緊盯轄區(qū)群眾關心的婚戀、家庭、土地等熱點難點問題，通過公益講座、發(fā)布案例、旁聽庭審等方式開展常態(tài)化普法，引導群眾通過合法渠道反映訴求，使用合法手段解決問題。今年以來，該院共開展普法宣傳6場次，發(fā)放宣傳材料500余份，解答群眾法律咨詢80余次，有效增強了轄區(qū)群眾的法治意識和安全防范意識。(完)