近日，中國郵輪自主品牌愛達(dá)郵輪旗下搭載2400余名旅客的“地中�！碧栢]輪靠泊天津國際郵輪母港。來自俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、馬來西亞等多個(gè)國家的近800名外籍旅客，免簽入境中國，開始了他們的港口之旅。
這一切，得益于最近外籍游客郵輪旅游入境免簽的新政策。
國家移民管理局5月15日發(fā)布公告，決定在中國沿海省份全面實(shí)施外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策。
根據(jù)最新規(guī)定，自公告發(fā)布之日起，乘坐郵輪并經(jīng)由境內(nèi)旅行社組織接待的外國旅游團(tuán)，可從天津、遼寧大連、上海、江蘇連云港、浙江溫州和舟山、福建廈門、山東青島、廣東廣州和深圳、廣西北海、海南海口和三亞等13個(gè)城市的郵輪口岸免辦簽證整團(tuán)入境。旅游團(tuán)須隨同一郵輪前往下一港，直至本次郵輪出境，在中國境內(nèi)停留不超過15天，活動范圍為沿海省(區(qū)、市)和北京市。
我國第一艘自主建造、運(yùn)營的大型郵輪—“愛達(dá)·魔都”號。圖/中新圖片
這樣的政策，讓不少行業(yè)人士感到振奮，認(rèn)為整個(gè)行業(yè)以及相關(guān)城市將迎來巨大機(jī)遇。但也有業(yè)內(nèi)人士向中國新聞周刊坦言，目前國內(nèi)的郵輪旅游行業(yè)，仍然在艱難恢復(fù)中，相關(guān)城市應(yīng)增強(qiáng)郵輪入境旅游的吸引力。
恢復(fù)中的郵輪游
“疫情對于全國旅游業(yè)都有不小沖擊，但對郵輪旅游業(yè)的沖擊更甚。由于行業(yè)特性，實(shí)際上郵輪旅游業(yè)遠(yuǎn)比其他類型的旅游業(yè)恢復(fù)得緩慢�！比A南某城市郵輪母港資深從業(yè)者鄭楓告訴中國新聞周刊。
從去年年初開始，全國各類型的旅游業(yè)，處在快速復(fù)蘇中。
比如，根據(jù)文化和旅游部公布的數(shù)據(jù)，2023年“五一”假期期間，全國國內(nèi)旅游出游合計(jì)2.74億人次，同比增長70.83%，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的119.09%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1480.56億元，同比增長128.90%，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的100.66%。
但這些成績，與郵輪行業(yè)并無關(guān)系，因?yàn)楸藭r(shí)，全國主要港口的郵輪，還未逐步恢復(fù)。
“面對全國其他旅游業(yè)態(tài)的迅速恢復(fù)、增長，當(dāng)時(shí)整個(gè)郵輪行業(yè)都處于焦慮之中�！编崡髡f。
直到2023年9月前后，全國主要的郵輪港口才逐步開始新的業(yè)務(wù)。
2023年8月18日，搭載旅行團(tuán)的“藍(lán)夢之星”號郵輪在辦結(jié)完邊檢查驗(yàn)手續(xù)后，從上海出境前往日本長崎，我國國際郵輪出境團(tuán)隊(duì)游開始重啟。
2023年9月19日，交通運(yùn)輸部在新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)商有關(guān)部門，決定在上海、深圳郵輪港口試點(diǎn)恢復(fù)國際郵輪運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，全面恢復(fù)進(jìn)出我國境內(nèi)郵輪港口的國際郵輪運(yùn)輸。
此后，主要郵輪港口，開始逐步恢復(fù)。比如，2023年9月27日，東方郵輪“夢想”號以天津?yàn)槟父�，開啟天津至韓國濟(jì)州島疫情后的首航之旅，這意味著天津郵輪母港正式復(fù)航。
由于全面復(fù)航時(shí)間已經(jīng)來到9月，2023年全年郵輪旅客運(yùn)輸量為10.7萬余人次。這與2019年的數(shù)據(jù)相去甚遠(yuǎn)。根據(jù)《2019年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019年全國郵輪碼頭出入境旅客近413萬人次。
中國是全球郵輪行業(yè)的重要市場，2006年第一條母港航線在上海開辟以來，中國迅速發(fā)展為亞太第一、全球第二大郵輪旅游客源國。交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，自2006年市場起步以來，我國郵輪旅客運(yùn)輸量年均增長40%以上，游客約占全球總量的10%。
但疫情以來，國內(nèi)郵輪行業(yè)受到較大沖擊，和鄭楓一樣，最近的政策讓不少行業(yè)人士看到了曙光。
除了相應(yīng)的外籍游客免簽政策，近期，郵輪行業(yè)還出現(xiàn)不少政策性利好。在補(bǔ)給政策方面，最近國家頒布了《國際在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，將于今年6月1日實(shí)施。
新《規(guī)定》下，以日韓航線為例，據(jù)相關(guān)人士預(yù)測，船上的免稅商品的轉(zhuǎn)運(yùn)會從日本、韓國轉(zhuǎn)運(yùn)變?yōu)閺闹袊D(zhuǎn)運(yùn)，減少了物流成本，促進(jìn)郵輪上免稅商品價(jià)格進(jìn)一步下調(diào)。在物流成本、倉儲成本以及一些退稅優(yōu)惠的影響下，綜合成本預(yù)計(jì)至少可以降低15個(gè)百分點(diǎn)。
市場仍待突破
“雖然最近出現(xiàn)不少政策利好，但對行業(yè)而言，仍需更多扶持和‘雪中送炭’。比如，如何重新吸引外資郵輪公司在中國市場開通新的航線或在國內(nèi)郵輪母港�？�，非常重要。”鄭楓說。
一直以來，包括中國市場在內(nèi)，郵輪公司主要來自歐美國家。
皇家加勒比海洋航海家號離開邁阿密港。圖/圖蟲
疫情暴發(fā)前，共有包括皇家加勒比、歌詩達(dá)、公主、諾唯真、MSC地中海、麗星在內(nèi)的6家外資郵輪企業(yè)進(jìn)入中國市場。然而，目前只有皇家加勒比和MSC地中海兩家還在堅(jiān)守中國市場。
這其中，歌詩達(dá)撤離中國以及亞洲市場，一度引發(fā)不小的行業(yè)震動。
2022年10月，“歌詩達(dá)郵輪撤離中國以及亞洲市場”的新聞引發(fā)廣泛關(guān)注。源自意大利、有著160多年歷史的歌詩達(dá)郵輪，從2006年起率先進(jìn)入中國市場，是第一家以中國為母港設(shè)立常規(guī)航線的國際郵輪公司。
航運(yùn)分析師王海告訴中國新聞周刊表示，外籍郵輪在中國市場，目前還不能直接向旅客賣票，需要與旅行社合作，采取旅游社“包船”模式。在他看來，讓外籍郵輪公司采取直接售票的模式，可能會成為吸引他們重新投入中國市場的重要因素之一。
“由于郵輪和郵輪旅游本身是‘舶來品’，我國與歐洲傳統(tǒng)的郵輪旅游國家，不論在郵輪數(shù)量還是運(yùn)營方面，都有不小差距。但是，我國第一艘自主建造的郵輪“愛達(dá)·魔都”號今年初完成首航。這對我國郵輪行業(yè)而言，是從‘0’到‘1’的突破�！蓖鹾χ袊侣勚芸硎尽Ｔ谒磥�，逐步組建自有郵輪公司和平臺，并不斷提升運(yùn)營水平，成為國內(nèi)郵輪行業(yè)亟待探索的課題。
今年4月20日，長341米、寬37.2米、總噸位超14萬噸的第二艘國產(chǎn)大型郵輪，進(jìn)入中國船舶集團(tuán)上海外高橋造船有限公司的2號船塢，這標(biāo)志著我國郵輪建造批量化設(shè)計(jì)建造能力基本形成。
2018年，中船集團(tuán)與全球郵輪行業(yè)市占率最高的嘉年華公司成立合資公司中船嘉年華公司。2023年6月，其旗下首艘國產(chǎn)大型郵輪正式發(fā)布船名“愛達(dá)·魔都”號之后，中船嘉年華改名為愛達(dá)郵輪。
鄭楓向中國新聞周刊透露，目前幾艘屬于國資運(yùn)營的郵輪，正在計(jì)劃成立新的國資主導(dǎo)的郵輪運(yùn)營平臺。
在國新辦5月22日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人霍福鵬表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門在郵輪運(yùn)營管理、裝備制造、配套建設(shè)、旅游消費(fèi)等方面形成工作合力。從郵輪旅游市場供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，在運(yùn)營管理方面，要對標(biāo)國際一流郵輪運(yùn)營公司，大力培育具有市場競爭力的郵輪運(yùn)營企業(yè)。
口岸潛能如何釋放？
從游客構(gòu)成看，我國郵輪旅游的主要模式，目前還是運(yùn)送國內(nèi)旅客出境旅游。
“雖然外國人免簽政策對行業(yè)有一定利好，但鑒于目前外國游客的數(shù)量和占比，影響可能并沒有外界預(yù)想得那樣大�！编崡魈寡�。
中國旅游研究院副研究員黃璜告訴中國新聞周刊，長期以來，我國郵輪旅游市場呈現(xiàn)出境旅游人數(shù)遠(yuǎn)高于入境旅游人數(shù)的特征。以2019年為例，我國共靠泊了735艘次以中國港口為母港的郵輪，接待母港郵輪旅游者398.6萬人次。但是，僅靠泊76艘次以中國港口為訪問港的郵輪，接待訪問港郵輪旅游者17.9萬人次。
以最近運(yùn)行的郵輪為例，2024年，MSC地中海郵輪將旗下兩艘高品質(zhì)國際郵輪部署到中國市場。在今年3到4月開啟的MSC“榮耀”號中國大陸地區(qū)首航季期間，MSC“榮耀”號共運(yùn)行了9個(gè)航次，5萬名中國游客前往包括濟(jì)州、福岡、沖繩等日韓熱門郵輪目的地，但同時(shí)，僅約2000名國際游客因MSC“榮耀”號的運(yùn)營入境上海。
想要吸引更多入境游客，目前國內(nèi)的郵輪市場，還面臨不少的挑戰(zhàn)。
鄭楓說，北美以及歐洲環(huán)地中海區(qū)域郵輪業(yè)發(fā)達(dá)的重要原因之一，是因?yàn)樗麄冊诳诎恫轵?yàn)和出入境管理方面較為便利。目前我們已采取外國人入境免簽政策，但海事方面，不少區(qū)域還需要入境船只走臨時(shí)開放的手續(xù)，相當(dāng)于每來一艘船都要重新規(guī)劃一次口岸方案。
“此外，簡化外籍游客入境手續(xù)同樣是關(guān)鍵。如果大型郵輪有幾千名外籍游客需要同時(shí)入境，如何在最短時(shí)間內(nèi)高效完成入境手續(xù)目前看依舊是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。因?yàn)猷]輪公司在每個(gè)口岸停留的時(shí)間是有限的�！编崡髡f。
郵輪訪問港口時(shí)，游客可以在靠岸城市旅游觀光，并產(chǎn)生餐飲、購物、娛樂等相關(guān)消費(fèi)。
黃璜說，經(jīng)過中國旅游研究院郵輪課題組測算，2019年，上海市的母港郵輪旅游者岸上消費(fèi)為9.85億元，訪問港郵輪旅游者岸上消費(fèi)為0.28億元，郵輪船員岸上消費(fèi)為3.30億元。與全球總體水平相比，我國的訪問港郵輪旅游消費(fèi)具有很大的增長潛力。在他看來，郵輪港口、郵輪航線的吸引力在很大程度上由旅游城市吸引力所決定，郵輪旅游發(fā)展也必將促進(jìn)旅游城市發(fā)展。
據(jù)了解，國外著名郵輪旅游城市均致力于推動郵輪港口與旅游城市一體化發(fā)展，從宏觀城市規(guī)劃、微觀城市設(shè)計(jì)、旅游休閑功能、互補(bǔ)旅游產(chǎn)品等方面實(shí)現(xiàn)“港城一體化”。
“我國的上海、天津、廈門、廣州、深圳、青島等郵輪港口城市是重要的濱海旅游城市，在實(shí)施外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策的背景下，應(yīng)以促進(jìn)‘港城融合’增強(qiáng)郵輪入境旅游吸引力，實(shí)現(xiàn)從‘郵輪碼頭’到‘郵輪港’再到‘郵輪城’的升級。”黃璜說。
(文中鄭楓為化名)