【關(guān)鍵詞】
重大隱患 電氣焊作業(yè) 一案雙罰
【基本案情】
2023年5月9日，南平市建陽區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合建陽公安分局、消防救援大隊在對福建某建筑科技有限公司開展工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域動火作業(yè)專項執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司分別存在涉嫌電氣焊作業(yè)人員楊某某無證上崗和電氣焊作業(yè)人員張某某使用偽造特種作業(yè)操作證的安全生產(chǎn)違法行為。該公司使用無證特種作業(yè)人員上崗行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定；特種作業(yè)人員張某某使用偽造特種作業(yè)操作證行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第五十二條第(一)項：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)偽造、變造或者買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的”規(guī)定，擬移交公安機關(guān)處理。行政執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，召集公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進行確認(rèn)后制作了《現(xiàn)場檢查記錄》，并依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十五條第(三)項的規(guī)定，按程序下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》和《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司涉案特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證前不得上崗作業(yè)。
【處理結(jié)果】
2023年6月13日，張某某被公安機關(guān)處以行政拘留三日并收繳偽造的特種作業(yè)證。福建某建筑科技有限公司特種作業(yè)人員楊某某未取得特種作業(yè)證上崗作業(yè)的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”的規(guī)定，參照《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2022年版)》中“《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定裁量基準(zhǔn)(十二)第一階次：有2名以下特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書的，責(zé)令限期改正，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處2萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對生產(chǎn)經(jīng)營單位并處10萬元以上12萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款”的規(guī)定，給予福建某建筑科技有限公司處計人民幣壹萬貳仟元整罰款的行政處罰。
【典型意義】
動火作業(yè)是指進行可能產(chǎn)生火花、火焰和熾熱表面的臨時性作業(yè)。常見的動火作業(yè)包括電焊、氣焊(熱切割)、電鉆、砂輪、噴燈等特種作業(yè)。動火作業(yè)主要風(fēng)險有易引起火災(zāi)爆炸事故、易引起觸電事故、易致人員灼傷。電氣焊作業(yè)人員持證上崗是法律法規(guī)的強制性要求，更是消除事故隱患提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措。企業(yè)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核驗特種作業(yè)操作證的真?zhèn)危瑖?yán)禁印制、買賣偽造的特種作業(yè)操作證，不得指揮、默許從業(yè)人員使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。
【特種作業(yè)證書真?zhèn)尾樵兎绞健?/p>
通過全國統(tǒng)一證書查詢系統(tǒng)進入應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站(https://www.mem.gov.cn)，依次點擊“服務(wù)”—“查詢服務(wù)”—“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢”，進入查詢平臺查驗持證人員證書真?zhèn)巍?/p>