【關(guān)鍵詞】
重大隱患 電氣焊作業(yè) 一案雙罰
【基本案情】
2023年5月9日，南平市建陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合建陽(yáng)公安分局、消防救援大隊(duì)在對(duì)福建某建筑科技有限公司開展工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司分別存在涉嫌電氣焊作業(yè)人員楊某某無證上崗和電氣焊作業(yè)人員張某某使用偽造特種作業(yè)操作證的安全生產(chǎn)違法行為。該公司使用無證特種作業(yè)人員上崗行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定；特種作業(yè)人員張某某使用偽造特種作業(yè)操作證行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第五十二條第(一)項(xiàng)：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)偽造、變?cè)旎蛘哔I賣國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的”規(guī)定，擬移交公安機(jī)關(guān)處理。行政執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，召集公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)后制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十五條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，按程序下達(dá)了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》和《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司涉案特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證前不得上崗作業(yè)。
【處理結(jié)果】
2023年6月13日，張某某被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留三日并收繳偽造的特種作業(yè)證。福建某建筑科技有限公司特種作業(yè)人員楊某某未取得特種作業(yè)證上崗作業(yè)的行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”的規(guī)定，參照《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2022年版)》中“《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定裁量基準(zhǔn)(十二)第一階次：有2名以下特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書的，責(zé)令限期改正，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處2萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并處10萬(wàn)元以上12萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，給予福建某建筑科技有限公司處計(jì)人民幣壹萬(wàn)貳仟元整罰款的行政處罰。
【典型意義】
動(dòng)火作業(yè)是指進(jìn)行可能產(chǎn)生火花、火焰和熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)。常見的動(dòng)火作業(yè)包括電焊、氣焊(熱切割)、電鉆、砂輪、噴燈等特種作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)有易引起火災(zāi)爆炸事故、易引起觸電事故、易致人員灼傷。電氣焊作業(yè)人員持證上崗是法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，更是消除事故隱患提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措。企業(yè)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核驗(yàn)特種作業(yè)操作證的真?zhèn)危瑖?yán)禁印制、買賣偽造的特種作業(yè)操作證，不得指揮、默許從業(yè)人員使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。
【特種作業(yè)證書真?zhèn)尾樵兎绞健?/p>
通過全國(guó)統(tǒng)一證書查詢系統(tǒng)進(jìn)入應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站(https://www.mem.gov.cn)，依次點(diǎn)擊“服務(wù)”—“查詢服務(wù)”—“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢”，進(jìn)入查詢平臺(tái)查驗(yàn)持證人員證書真?zhèn)巍?/p>