近年來，三明市認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，立足“管、防、控、備”四個維度，扎實推進基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，積極防范化解重大安全風(fēng)險，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，應(yīng)急管理各項工作取得積極成效�！笆奈濉币詠�，三明市安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率分別下降55.4%、58.1%，未發(fā)生重特大事故。
從“管”的維度 ：提升基層應(yīng)急管理能力和水平
試點化推進
進一步加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，充分整合各方資源，積極培育“第一響應(yīng)人”，制定《三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理體系能力建設(shè)規(guī)范化實施方案》，以尤溪縣洋中鎮(zhèn)、明溪縣胡坊鎮(zhèn)、將樂縣白蓮鎮(zhèn)作為省市試點，先行先試，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制的標準化、規(guī)范化模式，適時在全市推廣。
網(wǎng)格化管理
將監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，創(chuàng)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導(dǎo)員制度，全市141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)三級督導(dǎo)員5300余名，推動三明市基層安全監(jiān)管工作向精細化、社會化方向發(fā)展。2022年，各級網(wǎng)格督導(dǎo)員協(xié)助排查整改各類安全隱患53000余處；同年，15名網(wǎng)格督導(dǎo)員因完成目標責(zé)任成效顯著獲市政府通報表揚；該項工作獲省政府安委會辦公室肯定，并下文在全省推廣。
可復(fù)制推廣
為破解基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法水平不高等難題，大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法，通過賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)19項安全生產(chǎn)行政處罰事項，加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制《三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法操作手冊》，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗。2022年試點期間，共查處安全生產(chǎn)非事故行政處罰案件19件，處罰金額30.09萬元，較上年同期分別上升90%和86.89%。
從“防”的維度 ：以系統(tǒng)思維抓好源頭管控
完善預(yù)防體系
構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患治理“雙重預(yù)防”體系，按照“半年一滾動、每月消隱患”機制，梳理市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)重點安全風(fēng)險管控點，對每個風(fēng)險點明確責(zé)任單位、管控措施，確保風(fēng)險有效管控。2022年，重新梳理全市重點安全風(fēng)險管控點共868個(其中市級重點風(fēng)險點76個)，治理銷號風(fēng)險點50個。
開展警示教育
市委、市政府深入推動各級各部門樹牢安全發(fā)展理念，組織學(xué)習(xí)觀看《生命重于泰山——習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片10237場，近63萬人參與。建立警示教育學(xué)習(xí)“一季一班”機制，通過組織觀看教育視頻、事故現(xiàn)場警示、專家授課等形式，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。三年來，累計開展安全生產(chǎn)警示教育學(xué)習(xí)班474場次，近9000余名企業(yè)主要負責(zé)人參加培訓(xùn)。
安全文化培育
依托防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“安全生產(chǎn)月”等開展形式多樣的安全主題教育活動， 制作拍攝《主播說安全》28期、《應(yīng)急時空 安全三明》24期。實施“五個一百”應(yīng)急保障提升工程，扎實推進安全宣傳“五進”活動，切實增強全民安全意識。2022年，總投資4273萬元的11個安全文化公園全部投入使用，三鋼安全文化公園設(shè)有全國一流的安全教育科普體驗館，擬申報福建省安全文化教育體驗基地。
從“控”的維度：堅決遏制增量消減存量
強化科技支撐
科學(xué)“智”理，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力和智慧治理水平，投資2300萬元建成防汛應(yīng)急綜合指揮平臺(一期)和三明市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，全面接入安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等感知數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、森林防火和防汛線上統(tǒng)一指揮調(diào)度。近三年，有力應(yīng)對森林火災(zāi)21場，森林火災(zāi)事故連續(xù)下降至歷史最低水平。2022年，成功應(yīng)對1961年以來最長的持續(xù)性強降雨、最嚴重的夏秋連旱。
建機制除隱患
壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，圍繞安全生產(chǎn)十五條硬措施，制定三明市50項具體任務(wù)，層層制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單和工作清單，推行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整改紅色隱患制度，著力破解領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任懸空問題，不斷織牢織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。截至目前，累計整改572項紅色隱患。
開展專項整治
圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動，陸續(xù)開展了“控事故、保安全、迎建黨百年”集中攻堅、安全生產(chǎn)大檢查、安全檢查“百日大會戰(zhàn)”等專項整治，近三年，有力管控832項重點風(fēng)險點，各領(lǐng)域排查整改隱患22萬余項、重大隱患49項。今年4月份，在全市范圍內(nèi)開展安全隱患大排查大整治專項行動，聚焦7大重點領(lǐng)域、22個重點專項，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
從“備”的維度 ：持續(xù)提升應(yīng)急保障能力
強化應(yīng)急隊伍建設(shè)
不斷完善應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急救援隊伍“從無到有、從有到強”，初步形成上下聯(lián)動、響應(yīng)迅速、協(xié)同高效的新格局。截至目前，全市現(xiàn)有各類應(yīng)急救援隊伍306支6300人，其中，市級重點行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍134支1715人，市級社會應(yīng)急救援機動隊伍18支976人。今年3月，兩支市級救援隊被授予首批省級應(yīng)急救援隊伍。
完善應(yīng)急預(yù)案演練
持續(xù)完善預(yù)案體系，修訂《三明市突發(fā)事件總體預(yù)案》《三明市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等各類預(yù)案，在三元區(qū)、建寧縣開展縣級預(yù)案建設(shè)試點，實現(xiàn)預(yù)案編制數(shù)字化、指揮決策科學(xué)化。2019年以來，開展各類應(yīng)急預(yù)案演練2.3萬場次，連續(xù)四年成功舉辦省級綜合應(yīng)急演練6場，各類應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)救援能力進一步提升。
健全災(zāi)害救助機制
市委、市政府把自然災(zāi)害防治工程建設(shè)各項工作落到實處，制定《三明市救災(zāi)物資儲備管理暫行規(guī)定》，推進防災(zāi)減災(zāi)工作的規(guī)范化、制度化。積極開展綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，全市共有62個社區(qū)獲得“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號。在全市繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險、自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險、農(nóng)村住房保險附加室內(nèi)財產(chǎn)保險，2019年以來，三項保險累計賠決金額5821.45萬元，共幫助402戶重建對象重建家園。