“我要舉報，武平縣新汽車站旁邊有人私自存放液化氣，有一批走私液化氣今天晚上會從十方下高速……”日前，福建省龍巖市12345平臺收到群眾舉報信息后，迅速安排相關(guān)主管部門處理，很快查處了該液化氣存放窩點。
2022年以來，龍巖市認真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，積極強化安全監(jiān)管工作，多途徑發(fā)動群眾舉報安全隱患，取得了積極成效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
全民參與，身邊隱患難藏身
“我們通過發(fā)動群眾舉報隱患，倒逼企業(yè)主動整改事故隱患和消除違法行為，減少和避免事故發(fā)生，深入推動企業(yè)落實主體責任�！饼垘r市應(yīng)急管理局局長林暉說，安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵工作是市政府主要領(lǐng)導(dǎo)推動部署的，《龍巖市安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為舉報獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》)實施以來，社會各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作，群眾監(jiān)督舉報隱患在安全治理中的作用日益增強。
“要不是這名員工及時提醒現(xiàn)場人員并上報安全隱患，后果真是不堪設(shè)想。”福建馬坑礦業(yè)股份有限公司安全環(huán)保部負責人告訴記者，該公司對該名員工進行了表揚和獎勵，并授予其“安全標兵”榮譽稱號，“現(xiàn)在，員工舉報安全隱患的積極性很高。”
據(jù)了解，該公司修訂完善了《事故隱患報告和舉報獎勵辦法》，積極組織開展“安全隱患隨手拍舉報獎勵”活動，鼓勵一線員工舉報事故隱患和違法違規(guī)行為，對有功的舉報人，通過發(fā)放現(xiàn)金、獎品，提高月度安全績效分配比例，納入公司季度、年度評先評優(yōu)獎勵范疇等方式，給予物質(zhì)和精神上的雙重獎勵。
《辦法》的出臺，有效調(diào)動了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。針對一起非法儲存5噸甲醇案件，新羅區(qū)立即進行了立案查處，并獎勵舉報者3000元。在武平縣，舉報者也分別拿到了該縣安委辦發(fā)放的獎勵。
“市、縣兩級設(shè)立安全隱患舉報獎勵專項資金，其中龍巖市本級50萬元、各縣(市、區(qū))10萬元，納入同級財政預(yù)算，獎勵資金不足時由同級財政予以補足。”林暉說。
增強本領(lǐng)，見底清零除隱患
“�；菲髽I(yè)涉及的化工工藝復(fù)雜，安全風險較高。作為企業(yè)主要負責人，你要高度重視雙重預(yù)防機制數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)�！饼垘r市應(yīng)急管理局危化科工作人員在檢查時，提醒一家危化品企業(yè)主要負責人。
據(jù)悉，該局組織全市危化品重大危險源企業(yè)建設(shè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化系統(tǒng)，助力企業(yè)排查治理安全隱患，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
為克服本地專家排查的局限性，該局邀請5位外省專家，對12家重點危化品企業(yè)進行“把脈問診”。在“把脈問診”過程中，專家、企業(yè)相關(guān)人員一起學(xué)習、討論，進一步提升企業(yè)對標準、規(guī)范、管理的認識水平和隱患排查能力，為危化品企業(yè)的安全健康發(fā)展提供了系統(tǒng)性指導(dǎo)意見。
據(jù)介紹，該局樹立“發(fā)現(xiàn)不了隱患是最大隱患，發(fā)現(xiàn)問題不整改是最大問題”的安全監(jiān)管理念，通過“線上培訓(xùn)指導(dǎo)+線下實踐提升”等舉措，著力提升執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力水平。
“我們通過專家授課，與專家、企業(yè)相關(guān)人員一并參與學(xué)習討論等方式，著力提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平�！痹摼职踩a(chǎn)基礎(chǔ)科負責人羅小玲介紹，“針對有限空間，我們邀請專家就相關(guān)內(nèi)容進行授課，抽調(diào)市政府安全生產(chǎn)專家對全市轄區(qū)內(nèi)22家輕工重點企業(yè)開展全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)，做到一對一培訓(xùn)�！�
針對排查出的安全風險和事故隱患，龍巖市堅持做到4個100%(100%制表列出清單，100%建立臺賬，100%制訂管控措施和整改方案，100%落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”)，并建立問題清單、責任清單、銷號清單，做到閉環(huán)管理，及時治理糾正違法違規(guī)行為、消除事故隱患。
此外，龍巖市還盯住頑疾、瞄準痛點，組織開展聯(lián)合整治，將排查出的安全隱患按紅、橙、黃、藍四個級別實行精準分類、分級管理，明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、整改時限，有序推進隱患整改。
動真碰硬，破解執(zhí)法“寬松軟”
為杜絕執(zhí)法走過場、“以罰代管”等現(xiàn)象，龍巖市強化全過程、閉環(huán)式執(zhí)法，加大“零容忍”處置力度。
“監(jiān)管執(zhí)法不敢動真碰硬或個別地方等待上級部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題移交處罰案件，這種安全監(jiān)管思想要不得�！饼垘r市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊支隊長張清華說，該局從“量、嚴、質(zhì)、廉”四個方面著手，著力破解執(zhí)法“寬松軟”問題。
提高“量”，加大執(zhí)法力度。針對重點地區(qū)、重點企業(yè)，該市開展市縣兩級聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，對標對表開展執(zhí)法檢查，敢于動真碰硬，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)立案調(diào)查，依法實施行政處罰。
突出“嚴”，提高執(zhí)法水平。該市強化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，發(fā)揮專家隊伍作用，分析本行業(yè)隱患查處案由和事故發(fā)生原因，明確監(jiān)管執(zhí)法方向，并通過信息平臺、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機APP等手段提升監(jiān)管水平。
注重“質(zhì)”，規(guī)范統(tǒng)計報送。該市通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”方式，定期對各縣(市、區(qū))執(zhí)法次數(shù)、行政處罰次數(shù)、行政處罰率等開展統(tǒng)計分析，并加強執(zhí)法考核，綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式，推動執(zhí)法工作走深走實。
保證“廉”，樹立良好形象。該市著力增強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍紀律觀念，規(guī)范與企業(yè)家的交往行為，自覺接受監(jiān)督，全力打造一支素質(zhì)過硬、本領(lǐng)高強、敢于擔當、廉潔自律的執(zhí)法隊伍。
2022年以來，龍巖市應(yīng)急管理系統(tǒng)累計執(zhí)法1035次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位967個，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為3084項，查處重大事故隱患35項、掛牌督辦17項，責令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位3個，處罰302次，處罰712.86萬元。